從應(yīng)對本輪新冠肺炎疫情實踐看，充實的基層工作力量、優(yōu)秀的基層工作者隊伍、先進(jìn)的基層治理體系和治理能力，是基層工作提質(zhì)增效的保障和支撐，要樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。

本輪疫情發(fā)生以來，吉林省委扁平化一體化指揮調(diào)度，充分整合力量資源，高效落實防疫舉措，堅決打贏這場大仗硬仗。按照省委“要在疫情防控中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”的要求和“以小區(qū)為作戰(zhàn)單元”的戰(zhàn)略部署，廣大黨員干部下沉社區(qū)一線，團結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民打好打贏抗疫人民戰(zhàn)爭，涌現(xiàn)出很多卓有成效的黨員干部志愿服務(wù)團隊。其中，長春市凈月區(qū)中信社區(qū)淺山“關(guān)愛行動”專項志愿服務(wù)團隊的小區(qū)疫情防控“自治”模式，對疫情防控常態(tài)化下的社區(qū)治理，特別是如何實現(xiàn)小區(qū)平戰(zhàn)管理“一鍵切換”，提供了可研究分析的案例。

長春市凈月區(qū)中信社區(qū)淺山“關(guān)愛行動”專項志愿服務(wù)團隊，是由小區(qū)業(yè)主中各級黨政機關(guān)干部、國有企事業(yè)單位職工、中小企業(yè)經(jīng)營者等120余人構(gòu)成，其中下沉居住地的黨員干部60余人。基于團隊構(gòu)成和黨員占比的現(xiàn)實，為避免臨時性隊伍難統(tǒng)一、易渙散的問題，進(jìn)一步提升團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力，凈月區(qū)黨工委組織部下沉包保淺山小區(qū)干部劉巖同志，與居住淺山小區(qū)的省政協(xié)下沉干部邊香順同志等幾名同類黨員干部志愿者，組成淺山小區(qū)志愿服務(wù)團隊管理核心，將黨組織建設(shè)與志愿服務(wù)工作同步設(shè)計同時加強。

淺山黨員干部志愿服務(wù)團隊充分發(fā)揮“黨建引領(lǐng)”的組織力和執(zhí)行力，在防控一盤棋思想下，根據(jù)小區(qū)實際情況和現(xiàn)實基礎(chǔ)，挖掘整合利用各方面疫情防疫政策措施，依托下沉黨員干部的智慧與力量，運用“志愿服務(wù)關(guān)愛行動”項目的載體功能，將干部下沉與志愿服務(wù)有效銜接，同基層黨建有機結(jié)合到社區(qū)防疫管理體系，在抗疫一線形成互為補充、相輔相成的防控執(zhí)行合力，實現(xiàn)小區(qū)居民自我管理服務(wù)、區(qū)域聯(lián)合防控的“閉合管理”自治優(yōu)勢，加強了抗疫戰(zhàn)時的社區(qū)治理能力，建立起作戰(zhàn)小區(qū)疫情防控的安全屏障。

一是注意發(fā)揮臨時黨支部政治引領(lǐng)作用，將團隊的管理執(zhí)行力量與臨時支部的黨建工作融合，通過人員交叉任職形成了整合不同方面隊員的工作機制和分工協(xié)作組織體系，凝聚并充分發(fā)揮了黨員干部群體的力量，為履行使命、應(yīng)對挑戰(zhàn)，勝利完成抗疫應(yīng)急任務(wù)提供了堅強的政治保障。

二是科學(xué)構(gòu)建協(xié)作機制，依托團隊和支部的職責(zé)分工，理順工作任務(wù)，實現(xiàn)志愿服務(wù)工作有序有效的開展。充分發(fā)揮志愿者團隊密切聯(lián)系社區(qū)與群眾的橋梁紐帶作用，通過由志愿者擔(dān)當(dāng)各樓棟長、單元長，與社區(qū)網(wǎng)格長建立起“三長”聯(lián)動工作機制；壓實力量建立起志愿服務(wù)信息化，組建志愿者服務(wù)各工作小組，搭建志愿者和居民互動的微信工作群，確保疫情情況處置和居民需求反饋有渠道有平臺，實現(xiàn)疫情防控“網(wǎng)格到戶、管控服務(wù)到人”，加密加厚社區(qū)精準(zhǔn)防控體系。此外，在遵循防控政策的基礎(chǔ)上，還建立了志愿者服務(wù)清單制度，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間，定期、定項為居民提供物資保障，滿足大家的合理生活需求，盡心盡力打通服務(wù)群眾的“最后一百米”，成為全力保障居民疫情期間“急難愁盼”民生所需的“主力軍”。

三是制定相應(yīng)規(guī)章制度，以適應(yīng)疫情防控實際需要。在志愿服務(wù)實踐中，不斷探索、完善和規(guī)范團隊管理，不斷深化服務(wù)的廣度，使志愿服務(wù)的觸角延伸至小區(qū)防疫一線的各方面、全流程。建立團隊服務(wù)管理臺賬，并特別加強對黨員干部志愿者的管理，不斷健全和完善工作檔案，為社區(qū)治理提供可借鑒使用的工作資料，為社區(qū)未來實現(xiàn)小區(qū)平戰(zhàn)管理“一鍵切換”，提供實踐版本。

四是賦能臨時黨支部領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)抗疫的權(quán)限，更積極主動融入社區(qū)防疫管理體系。依托上級黨委派來的下沉包保干部的工作統(tǒng)籌安排與全面指揮協(xié)調(diào)，建立起向上級黨組織聯(lián)系和反饋工作的通道，形成了上級黨委對抗疫一線臨時黨支部工作的直接領(lǐng)導(dǎo)體系，強化了上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，更利于聚焦解決跨層級、跨區(qū)域、跨工作組難題，有力支撐保障了臨時黨支部執(zhí)行現(xiàn)場指揮、制定內(nèi)部管理機制等工作開展。

五是注意發(fā)揮了居住地下沉干部具有鄰里間相互了解熟悉、便于交流溝通、利于組織協(xié)調(diào)，尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉政策，具有一定群眾基礎(chǔ)、善于做群眾工作的優(yōu)勢，通過引導(dǎo)黨員干部志愿者主動亮身份、樹形象，當(dāng)先鋒、做表率，將黨組織的凝聚力轉(zhuǎn)化為實際工作的戰(zhàn)斗力，在志愿服務(wù)工作中不斷團結(jié)群眾，形成了居民聽從指揮并互幫互助的良好防疫氛圍，凝聚起抗疫的強大合力。在志愿者團隊充滿智慧、活力和溫度的服務(wù)下，擁有2400余戶、5500余人的淺山小區(qū)，獲選長春市第十批“無疫小區(qū)”。

綜上，在扁平化疫情防控指揮體系下，推動疫情防控各項工作立體化運作、穿透式落實，廣大下沉社區(qū)一線的黨員干部，成為了打通疫情防控“最后一公里”的尖刀兵；防控一線成立的臨時黨支部，筑起了黨對疫情防控工作全面領(lǐng)導(dǎo)的銅墻鐵壁，由此進(jìn)一步織密織牢上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。面對疫情常態(tài)化防控和其他突發(fā)公共應(yīng)急情況，要站在進(jìn)一步完善基層治理體系、提升基層治理能力的高度去考量和推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，把黨的組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨建引領(lǐng)基層治理的工作效能，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部下沉社區(qū)工作的系統(tǒng)化、組織化、常態(tài)化，特別是在疫情防控特殊時期，要更加鮮明深刻的認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫感，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，全面打通基層治理“最后一公里”。突出臨時黨支部作為協(xié)作機制的關(guān)鍵節(jié)點，充分凝練并發(fā)揮臨時黨支部管理、引導(dǎo)和監(jiān)督黨員履行使命的職責(zé)，以黨建引領(lǐng)防控各項工作融合，強化黨員干部用“巧勁”、善“協(xié)調(diào)”的執(zhí)行能力，以實際行動走好堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的第一方陣，堅持“人民至上、生命至上”的理念，完成黨和人民的囑托。

（吉林省政協(xié)邊香順根據(jù)抗疫工作實踐總結(jié)提煉）

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