人民網(wǎng)長(zhǎng)春7月25日電 （馬俊華）為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”和“三個(gè)只增不減”目標(biāo)，近日，吉林省印發(fā)《吉林省強(qiáng)化脫貧人口穩(wěn)定增收十六條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。

為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)脫貧人口穩(wěn)增收的影響，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，《措施》在壓實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)測(cè)算核算、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)、加大脫貧人口小額信貸投放力度、優(yōu)化幫扶車間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、提高以工代賑勞務(wù)用工報(bào)酬比例、持續(xù)抓好庭院經(jīng)濟(jì)、加快光伏收益和項(xiàng)目分紅收益分配、鞏固“三資”清理、提升涉農(nóng)保險(xiǎn)保障能力、加大就業(yè)技能培訓(xùn)、深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)、全面落實(shí)補(bǔ)助政策、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和群體針對(duì)性幫扶、實(shí)行兜底保障、嚴(yán)格督導(dǎo)考核十六個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化。

壓實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總，牢固樹立抓穩(wěn)定脫貧人口收入工作導(dǎo)向。發(fā)改、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、林草、畜牧、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)部門要將工作重心向穩(wěn)定增加脫貧人口收入上傾斜。市縣黨委、政府要把穩(wěn)定增加脫貧人口收入作為工作重中之重，安排專人對(duì)年度人均純收入下滑的脫貧戶實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，集中力量、集中資金、聚焦增收，對(duì)穩(wěn)定脫貧人口收入綜合施策，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。

加強(qiáng)測(cè)算核算。以上年脫貧人口人均純收入為基數(shù)，對(duì)照“兩個(gè)高于”目標(biāo)，精準(zhǔn)測(cè)算今年脫貧人口收入標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真評(píng)估脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入短收情況，逐人逐戶采取針對(duì)性幫扶措施?？h鄉(xiāng)村要精準(zhǔn)核算脫貧人口年度收入，堅(jiān)決防止漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行評(píng)估和摸底排查，強(qiáng)化項(xiàng)目扶持措施，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)無(wú)效分紅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、停產(chǎn)項(xiàng)目通過第三方評(píng)估、變更經(jīng)營(yíng)主體、轉(zhuǎn)產(chǎn)、依法追償?shù)染C合性措施，有效盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧人口增收作用。

加大脫貧人口小額信貸投放力度。繼續(xù)推廣“一自三合”模式，鼓勵(lì)父子聯(lián)營(yíng)、非脫貧戶帶動(dòng)脫貧戶，擴(kuò)大脫貧人口小額信貸規(guī)模，做到“應(yīng)貸盡貸”，提高脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)能力。

優(yōu)化幫扶車間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)吸納脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象3人及以上就業(yè)、簽訂3個(gè)月及以上期限勞動(dòng)合同或就業(yè)協(xié)議（含間歇式務(wù)工），脫貧人口年收入不低于4000元的用人單位即可認(rèn)定為幫扶車間。各地可利用銜接資金給予幫扶車間一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

提高以工代賑勞務(wù)用工報(bào)酬比例。圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”和“四新設(shè)施”挖掘新的就業(yè)崗位，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就地就近就業(yè)增收。引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)脫貧人口參加農(nóng)田水利、村莊道路、鄉(xiāng)村綠化、污水處理、生活垃圾治理等工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)增收，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例要求，切實(shí)增加務(wù)工收入。

持續(xù)抓好庭院經(jīng)濟(jì)。各地可利用銜接資金制定“庭院經(jīng)濟(jì)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施，適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶利用房前屋后等閑置土地和空間，因地制宜發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)等，增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入。對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象參照庭院經(jīng)濟(jì)政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

加快光伏收益和項(xiàng)目分紅收益分配。光伏發(fā)電收益和項(xiàng)目分紅到賬后，科學(xué)制定分配計(jì)劃，及時(shí)按相關(guān)政策分配使用，杜絕趴賬，鼓勵(lì)將發(fā)電收益和分紅收入用于扶持對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)收益穩(wěn)定，保證扶持對(duì)象收益不減少。

鞏固“三資”清理。把用好“三資”清理成果作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、有效盤活村級(jí)資源資產(chǎn)的根本性舉措，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。清理后的集體積累所得以差異化分紅方式優(yōu)先補(bǔ)齊脫貧人口短收收入。

提升涉農(nóng)保險(xiǎn)保障能力。嚴(yán)格落實(shí)脫貧人口“6+N+1”產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)符合條件的脫貧人口，做到應(yīng)保盡保。對(duì)受災(zāi)的脫貧人口按要求第一時(shí)間賠付到位，提高賠付時(shí)效。

加大就業(yè)技能培訓(xùn)。積極開展“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，對(duì)弱、半勞力脫貧人口，按本人就業(yè)意愿進(jìn)行短期技能培訓(xùn)。加強(qiáng)校企對(duì)接，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，提高脫貧人口持證率、就業(yè)率。

深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)村企對(duì)接，助力脫貧人口穩(wěn)定增收。大力開展消費(fèi)幫扶，組織脫貧人口涉農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入832平臺(tái)“長(zhǎng)春銷地倉(cāng)”銷售，幫助解決“賣難”問題。

全面落實(shí)補(bǔ)助政策。全面落實(shí)國(guó)家、省級(jí)政策措施要求，加大對(duì)脫貧勞動(dòng)力補(bǔ)助政策宣傳，提高知曉度。落實(shí)好跨省就業(yè)脫貧勞動(dòng)力（監(jiān)測(cè)對(duì)象）往返交通補(bǔ)助、統(tǒng)一組織外送脫貧勞動(dòng)力（監(jiān)測(cè)對(duì)象）全額補(bǔ)助、有組織勞務(wù)輸出就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助及各類用人單位一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。支持以縣為單位在疫情防控期間開發(fā)臨時(shí)性公益崗位，優(yōu)先安排暫時(shí)不能返崗的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)，給予特崗人員臨時(shí)性安置補(bǔ)貼，所需資金可從省級(jí)銜接資金中列支。對(duì)臨時(shí)性公益崗位安置脫貧人口就業(yè)的，務(wù)工時(shí)間延續(xù)到2022年末，確保脫貧人口就業(yè)穩(wěn)定。

加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和群體針對(duì)性幫扶。推進(jìn)“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，以重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷人口和“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生及返鄉(xiāng)回流人員等群體為重點(diǎn)，加強(qiáng)摸底調(diào)查，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)，做到就業(yè)失業(yè)人員清、返鄉(xiāng)人員清、有意愿外出人員清和“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生清。

實(shí)行兜底保障。持續(xù)實(shí)施“單人戶”“收入豁免”“低保漸退”等措施，及時(shí)將脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶按規(guī)定納入救助范圍，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

嚴(yán)格督導(dǎo)考核。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，把穩(wěn)定脫貧人口收入、穩(wěn)崗就業(yè)、幫扶車間創(chuàng)建、公益崗位開發(fā)、脫貧人口小額信貸情況作為后評(píng)估重要內(nèi)容，沒有完成脫貧人口收入年度目標(biāo)的市縣實(shí)行“一票否優(yōu)”。注重實(shí)物工作量與增收成效的對(duì)應(yīng)關(guān)系，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字增收”等弄虛作假行為。對(duì)本年度穩(wěn)增收工作突出的市縣優(yōu)先納入“好”的檔次，并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

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