平安長(zhǎng)春建設(shè)忠誠捍衛(wèi)著社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，時(shí)刻為長(zhǎng)春全面振興全方位振興譜寫壯闊詩篇。

2021年12月15日，在北京舉行的平安中國建設(shè)表彰大會(huì)上，長(zhǎng)春市被授牌命名為“平安中國建設(shè)示范市”。此前，長(zhǎng)春被多次評(píng)為全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，獲得全國平安建設(shè)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。

這一系列榮耀，是長(zhǎng)春平安建設(shè)責(zé)任單位步履鏗鏘、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的結(jié)果，也是對(duì)全市人民爭(zhēng)當(dāng)平安志愿者、共創(chuàng)平安城市的肯定。

黨的十八大以來，長(zhǎng)春市不斷提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，用行動(dòng)描繪人民群眾“居家更安心、出行更放心、生活更舒心”美麗畫卷。

頂層設(shè)計(jì)與政策支撐

2017年至2020年，全市群眾安全感和執(zhí)法滿意度平均值較2016年分別提升了1%和8.39%……這組數(shù)據(jù)，源自長(zhǎng)春市委、市政府努力建設(shè)更高水平平安長(zhǎng)春的信心和決心。

長(zhǎng)春市將平安建設(shè)納入黨委、政府重要議事日程和“一把手”工程，成立書記、市長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)制”平安長(zhǎng)春建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“1+8”專班工作體系，構(gòu)建了分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的組織運(yùn)行模式，努力把政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為平安創(chuàng)建效能。

為有序推動(dòng)平安建設(shè)，長(zhǎng)春市制定了規(guī)范性文件160余份，形成了定期例會(huì)、專項(xiàng)調(diào)度、考核評(píng)估等常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建了上下貫通、橫向聯(lián)合、協(xié)調(diào)有力的工作體系。

長(zhǎng)春市積極運(yùn)用法治思維和法治方式，統(tǒng)籌謀劃平安長(zhǎng)春建設(shè)，制定出臺(tái)一系列規(guī)范性指導(dǎo)性文件，為平安建設(shè)提供了有力政策支撐和法治保障。

2015年，長(zhǎng)春市人大常委會(huì)審議通過《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的決定》，推動(dòng)平安建設(shè)法治化、規(guī)范化。

2016年，長(zhǎng)春市落實(shí)《長(zhǎng)春市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，將平安建設(shè)納入黨委政府績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)考評(píng)的具體化、項(xiàng)目化、剛性化。

2017年，長(zhǎng)春市制定《關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》，對(duì)平安建設(shè)作出具體安排。

2021年，長(zhǎng)春市印發(fā)《關(guān)于深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，確定12項(xiàng)基層平安創(chuàng)建示范項(xiàng)目，以基層小平安積累全市大平安，形成了具有品牌特色的創(chuàng)建模式。

頂層設(shè)計(jì)、高位謀劃、綱舉目張，全市各平安建設(shè)責(zé)任單位共同努力，平安長(zhǎng)春建設(shè)工作一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)新臺(tái)階。

立體防控與“雪亮工程”

桂林路商圈是長(zhǎng)春市最具時(shí)尚元素的商業(yè)地帶，也是各類治安案件的易發(fā)區(qū)域。為了全面提升商圈的平安指數(shù)，長(zhǎng)春市注重“商戶聯(lián)防”，開展了“十店聯(lián)防、十鋪聯(lián)防”。

商戶張小軍表示，在經(jīng)營期間，如果發(fā)現(xiàn)有可疑人員時(shí)，他們會(huì)立即通知派出所、市場(chǎng)保安。

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。近年來，緊緊圍繞打造最具安全感城市目標(biāo)，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，織嚴(yán)織密治安防控網(wǎng)，推進(jìn)立體化智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)打擊違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)形成網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“大防控”格局，打造了“青少年法治教育基地”、歐亞南三環(huán)購物廣場(chǎng)綜治中心等一批教育基地。

“小區(qū)附近、公園周圍，每天晚上都有警用巡邏車和巡邏的民警，讓老百姓感覺特別有安全感，現(xiàn)在社會(huì)治安越來越好了。”在南溪濕地公園散步的市民王佰娟說。

從2011年7月份開始到現(xiàn)在，長(zhǎng)春市一直堅(jiān)持夜治安巡邏防控工作，與白天的社區(qū)警務(wù)巡邏24小時(shí)無縫銜接，在公安系統(tǒng)開創(chuàng)了全警夜巡的先河。

十年來，長(zhǎng)春市公安局以街面巡防為支點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，以社會(huì)力量為補(bǔ)充，以機(jī)制建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，努力推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

長(zhǎng)春市抓住全國首批“雪亮工程”示范城市創(chuàng)建契機(jī)，全市建設(shè)高清監(jiān)控探頭點(diǎn)位4.5萬個(gè)，在治安防控、城市管理、應(yīng)急救援、服務(wù)群眾等領(lǐng)域作用凸顯，為城鄉(xiāng)服務(wù)管理提供了更加便捷可靠的科技支撐。

推進(jìn)綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)“三網(wǎng)合一”建設(shè)，打破了地域、部門信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了人、地、事、物、情、組織等信息資源共享共用?！稗r(nóng)安長(zhǎng)安工程”社會(huì)治理信息化建設(shè)項(xiàng)目被評(píng)為“全國創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例”。

探索建立小區(qū)智能安防體系，總結(jié)推廣朝陽區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”模式，鼓勵(lì)安裝智能門禁、車輛道閘、消防感知等智能化技防設(shè)備，與“雪亮工程”建設(shè)有機(jī)融合。

近年來，長(zhǎng)春市110警情同比下降13.7%，社會(huì)面可預(yù)防案件下降45%，群眾安全感、滿意度顯著提升。

大智治制與長(zhǎng)春速度

小智治事，大智治制。近年來，長(zhǎng)春以問題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為牽引，深化全面依法治市，改革創(chuàng)新，平安長(zhǎng)春跑出了“加速度”。

2020年以來，長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院主動(dòng)與長(zhǎng)春市政府建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極融入營商環(huán)境建設(shè)大局，參與起草全市優(yōu)化營商環(huán)境工作提升方案。第一次府院聯(lián)席會(huì)議發(fā)布《關(guān)于建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，圍繞破產(chǎn)案件審判、優(yōu)化營商環(huán)境等7個(gè)方面開展深層次聯(lián)動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動(dòng)、同向而行。

2020年4月16日，長(zhǎng)春市公共法律服務(wù)中心正式掛牌，這是全市司法行政系統(tǒng)加快整合法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要舉措，標(biāo)志著長(zhǎng)春市公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面駛?cè)肟燔嚨?，開啟新篇章。

2021年11月，二道區(qū)人民法院巡回法庭正式入駐二道區(qū)東盛街道，是全市首個(gè)入駐街道矛調(diào)中心的法庭，這個(gè)“微法庭”探索以“街道+法庭”的新模式，定期現(xiàn)場(chǎng)辦案，讓百姓在家門口化解糾紛。

2022年7月18日，由吉林省、長(zhǎng)春市、長(zhǎng)春新區(qū)三級(jí)共建的長(zhǎng)春智慧法務(wù)區(qū)正式揭牌，一個(gè)立足吉林、服務(wù)東北、面向全國，全面覆蓋、無縫銜接國際國內(nèi)法律服務(wù)需求的高能級(jí)法律服務(wù)高地正在長(zhǎng)春新區(qū)崛起。

2022年8月19日，吉林省首個(gè)未成年人綜合保護(hù)平臺(tái)——智慧未檢云平臺(tái)啟動(dòng)儀式在長(zhǎng)春市朝陽區(qū)人民檢察院舉行。這是朝陽區(qū)檢察院借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新方法，在未成年人綜合保護(hù)智慧化建設(shè)方面進(jìn)行的有益探索和實(shí)踐，打造了護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)的“朝陽檢察樣本”。

近年來，通過一系列創(chuàng)新探索，長(zhǎng)春進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障力度，助力打造法治化營商環(huán)境。

法治，關(guān)乎國家治理，也關(guān)乎百姓福祉。長(zhǎng)春市強(qiáng)化自治強(qiáng)基，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)多元主體廣泛參與協(xié)商，推進(jìn)547個(gè)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，培養(yǎng)9100余名鄉(xiāng)村“法律明白人”。

長(zhǎng)春市將法律服務(wù)做到基層第一線，在全市建立了464家社區(qū)法律服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站全覆蓋，創(chuàng)新地形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)、社區(qū)為主體、全社會(huì)參與的工作模式。

十年來，長(zhǎng)春錨定全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建目標(biāo)，不斷提高依法治市、依法執(zhí)政能力，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升。

良法是善治之前提。近年來，長(zhǎng)春市不斷完善相關(guān)地方法規(guī)和行政規(guī)章，出臺(tái)《長(zhǎng)春市道路交通安全管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)29部，修訂18部，為平安長(zhǎng)春建設(shè)提供法治保障。

多元共治與第一防線

近年來，長(zhǎng)春市統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化，充分發(fā)揮“五治作用”，創(chuàng)造出多元化解矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)和做法。

雙陽區(qū)在全區(qū)自然屯組成立了“1+3+X”模式的屯務(wù)委員會(huì)。

“1+3+X”屯委會(huì)，“1”即一個(gè)“支部建在屯上”的黨組織網(wǎng)絡(luò)；“3”即由屯委會(huì)主任、綜治協(xié)管員、婦女委員組成的工作團(tuán)隊(duì)；“X”即由老黨員、種養(yǎng)大戶、合作社負(fù)責(zé)人等志愿者組成的義務(wù)委員隊(duì)伍。

“1+3+X”成員充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，入戶宣講政策，幫助群眾解決問題，已經(jīng)成為維護(hù)和諧穩(wěn)定的主要力量和生力軍。

依托161個(gè)黨員家庭戶、24個(gè)樓棟黨小組、10個(gè)網(wǎng)格黨支部，寬城區(qū)長(zhǎng)山花園社區(qū)構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員家庭戶”四級(jí)黨建工作體系，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，將黨的聲音傳達(dá)到群眾中間，把群眾的需求及時(shí)反饋上來。同時(shí)，還探索出一條社區(qū)黨委提議、社區(qū)兩委商議、黨員和居民代表審議、社區(qū)公示決議的“四步議事工作法”，將過去的按需服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)式服務(wù)，形成“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)主辦、居民廣泛參與”的民主協(xié)商治理機(jī)制。

南關(guān)區(qū)積極探索既符合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)，又符合典型城鄉(xiāng)接合部需求的基層社會(huì)治理新路徑，打造升級(jí)版綜合治理平臺(tái)，“幸福?平安港”應(yīng)運(yùn)而生。這里實(shí)行接待、分流、受理、辦理、反饋、回訪等“一站式”便民服務(wù)工作流程，形成了“一站式”受理、集中辦公“一體化”運(yùn)作、接待群眾“一條龍”服務(wù)、解決問題“一竿子”到底的基層社會(huì)服務(wù)管理新機(jī)制。

社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，是最基層的平安單位，更是平安建設(shè)最重要的“細(xì)胞”。

如何讓人民群眾感覺更平安、更幸福？在探索和實(shí)踐中，長(zhǎng)春市運(yùn)用“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓基層治理力量向網(wǎng)格、樓棟、單元延伸，為社會(huì)和諧穩(wěn)定筑起“第一道防線”。

目前，全市配備“三長(zhǎng)”24.4萬人，通過“三長(zhǎng)”入戶問、線上問、協(xié)商問等途徑，全面收集社情民意、了解群眾需求、回應(yīng)解決訴求。

“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)行，解決了一批批基層社會(huì)治理難題，實(shí)現(xiàn)了小事不出單元、樓棟，大事不出社區(qū)，讓基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)了直達(dá)“神經(jīng)末梢”。

長(zhǎng)春市積極打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”長(zhǎng)春樣本，鞏固完善“三式聯(lián)調(diào)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”模式，總結(jié)推廣“1+3+X”模式，嚴(yán)格執(zhí)行“日排查、周調(diào)度、月研判”工作制度，預(yù)防在源頭、解決在基層。

順應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的新期待，長(zhǎng)春市積極營造“平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享”的良好氛圍，拓展平安長(zhǎng)春的“最大公約數(shù)”。

今天的長(zhǎng)春，出行越來越放心，居家越來越安心。

初心一如來時(shí)路，山高路遠(yuǎn)再啟程。站在新時(shí)代，肩負(fù)新使命，長(zhǎng)春市上下將繼續(xù)守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，保社會(huì)和諧穩(wěn)定，促百姓安居樂業(yè)，探索具有長(zhǎng)春特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式，努力建設(shè)更高水平的平安長(zhǎng)春。

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