今年，長春市全面推進助企紓困和激發(fā)活力并舉，推動市場主體培育壯大行動有序開展，市場主體實現量質雙升。截至目前，長春市市場主體總量已突破140萬戶。

市場主體是經濟的力量載體，是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、經濟增長的“發(fā)動機”?！堕L春市市場主體培育壯大三年（2022-2024）行動方案》，確定長春市市場主體“量質雙升”的發(fā)展目標。向著目標前行，長春市市場主體多起來、活起來、強起來。

主體結構優(yōu)化 龍頭帶動實現總量增長

構建“1+N”政策體系，明確開展“十大培育行動”和“八大保障工程”……長春市市場監(jiān)管局牽頭推動，統(tǒng)籌協調各部門、各轄區(qū)創(chuàng)新推出各項激勵政策，培育壯大市場主體，市場主體實現了快速增長。截至目前，長春市市場主體總量已突破140萬戶，企業(yè)在全部市場主體總量中的占比攀升了0.32個百分點，主體結構呈優(yōu)化趨勢。

圍繞吉林省“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略重點項目和長春市“三強市、三中心”“六城聯動”建設目標，深入推進重點產業(yè)招商、擴大四上企業(yè)增量、壯大龍頭企業(yè)實力、扶持大項目落位、強化上市指導服務。目前，長春市有上市意愿并進入市上市掛牌后備企業(yè)資源庫的企業(yè)已達到213家，主要分布在汽車零部件、生物醫(yī)藥、電子、通信設備制造、軟件、農業(yè)等行業(yè)。國家級龍頭企業(yè)備案申報、省級龍頭企業(yè)認定征集工作正在有序開展。國際汽車城汽車產業(yè)重點監(jiān)測5000萬元以上項目總量達到148個，總投資達到1187億元，當年計劃投資156億元，目前已完成116億元。圍繞“秸稈變肉”暨300萬頭肉牛工程建設、一汽新能源汽車配套項目、安沃基因工程抗體類藥物等多個重點產業(yè)項目正在持續(xù)推進，全部落位投產后，將對長春市主場主體整體實力提升帶來積極的影響。

為企紓困解難 扶持“小個微”穩(wěn)健發(fā)展

個體工商戶和小微企業(yè)是推動經濟社會發(fā)展的重要力量，在長春市市場主體中占有絕對比重。長春市分別組織開展了“薔薇行動”“個轉企”專項行動等，從加大市場主體培育力度、強勁市場主體軟實力、提升小微企業(yè)創(chuàng)新力、優(yōu)化市場服務環(huán)境綜合施策，扶持個體工商戶和小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

為進一步助力個體工商戶紓困解難健康發(fā)展，長春市市場監(jiān)管局構建了市、區(qū)和監(jiān)管所三級工作體系，為個體工商戶提供登記、許可、年報、信用修復、標準、計量、特種設備等方面的業(yè)務指導和幫助，提供知識產權保護及運用、知識產權和股權質押融資、食品安全等方面的咨詢和服務，“點對點”服務個體工商戶發(fā)展。同時開通個體工商戶紓困熱線（400-897-5500），發(fā)揮牽頭部門作用，努力協調解決個體工商戶各領域急難愁盼問題。累計受理各類訴求219件，已全部辦結。

結合個體工商戶的產業(yè)分布、規(guī)模、發(fā)展前景等，科學建立“個轉企”重點培育庫、引導培育庫和產業(yè)培育庫，為穩(wěn)步有序轉型升級提供個性化指導，開展全鏈條、全周期幫扶。目前入庫個體工商戶20084戶，形成了較為科學的培育梯度，有效增強了轉企后勁。積極引導符合條件的個體工商戶轉型升級為公司制企業(yè)，促進市場主體結構進一步優(yōu)化，提高企業(yè)后續(xù)發(fā)展能力，增強市場競爭力。目前長春市“個轉企”企業(yè)中公司制占比為68.53%，同比增長34.4%。

截至10月20日，長春市新增“個轉企”企業(yè)2276戶，累計培育“個轉企”企業(yè)7762戶。

聚焦提升軟實力，構筑服務企業(yè)硬支撐

8月24日，長春光機所經長春保護中心預審合格的發(fā)明專利獲得國家知識產權局授權。該專利從正式申請到授權僅用時29個工作日，與發(fā)明專利常規(guī)審查程序所需的時間相比，授權周期大幅縮減。

面向新一代信息技術和現代農業(yè)兩個產業(yè)開展專利快速預審、專利快速維權、知識產權保護協作及專利導航運營等工作，長春知識產權保護中心成功落地，打造知識產權保護一站式服務，設立“專精特新”企業(yè)快速服務通道，大幅提升了全市乃至全省專利申請審查速度。

強化市場主體知識產權保護意識，進駐汽博會、農博會，設立知識產權工作站，做好展會知識產權保護工作。引導企業(yè)深刻認識商標注冊是品牌保護的最有效途徑這一核心理念，逐步實現從“有牌”到“創(chuàng)牌”。目前，全市有效商標注冊量達16.61萬件，同比增長21.8% ，占全省49%。

發(fā)揮商標品牌建設指導作用，引導市場主體提高商標培育意識和創(chuàng)牌理念，通過商標注冊導航、品牌定位評價等方式規(guī)劃設定商標品牌建設進程，逐步將產業(yè)優(yōu)勢和產品優(yōu)勢轉變?yōu)槠放苾?yōu)勢。疫情期間助力一汽奔騰通過商標注冊復審，為企業(yè)避免損失，企業(yè)在致市政府的感謝信中表示，復審的通過，是在疫情防控與復工復產統(tǒng)籌推進的背景下的重大利好，給奔騰公司解了燃眉之急。

搭建學習平臺 培育“專精特新”成長

導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境助企業(yè)成長，培育科技型企業(yè)成長……長春市結合近年來電商行業(yè)、信息傳輸業(yè)集聚高速發(fā)展的特點，長春市科技局指導中小企業(yè)參與科技型中小企業(yè)評價，搭建高新技術企業(yè)學習平臺，進一步壯大科技型企業(yè)群體。

截至目前，長春市已有高新技術企業(yè)逾2200戶，申報2022年高新技術企業(yè)認定超1000戶；入庫科技型中小企業(yè)達931戶，另有444戶企業(yè)已通過形式審查。

同時，依托電商孵化器等平臺，重點培育以電商為主的批發(fā)零售業(yè)，助力新電商市場主體發(fā)展，引導老字號與電商平臺對接，著力培育一批國家電商示范基地和數字商務企業(yè)。引導高校、科研院所發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加快推動科研成果轉化應用，推動信息行業(yè)的發(fā)展。開展“服務企業(yè)周”和“雙創(chuàng)活動周”活動，聯合各類“雙創(chuàng)”載體舉辦“雙創(chuàng)項目成果展示路演會”，積極培育雙創(chuàng)人才服務隊伍，促進科技成果轉化同時帶動雙創(chuàng)載體自身建設。

截至2022年9月，全市各級“專精特新”企業(yè)總數達到660戶，同比增長36%；其中國家級專精特新“小巨人”40戶，同比增長近50%，省級“專精特新”企業(yè)259戶，同比增長208%。

推進信用建設 打造干凈、包容市場環(huán)境

以推進信用承諾、提升信用服務、做好信用修復為抓手，做好事前事中事后監(jiān)管；嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，清理取消不合理限制和差別化待遇；推進全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；開展協同監(jiān)管、聯合監(jiān)管、“互聯網+監(jiān)管”，推行信用分級監(jiān)管；加強知識產權保護，加大對壟斷、不正當競爭行為查處力度；推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，審慎實施“剛性”約束機制，長春市全力打造干凈、包容的市場監(jiān)管環(huán)境。

推進信用承諾，持續(xù)擴大信用承諾覆蓋面，實現告知承諾事項占法定可承諾事項100%，目前全市累計歸集各類信用承諾信息449萬條，通過信用承諾降低制度性交易成本，激發(fā)市場活力，促進企業(yè)依法誠信經營，提升市場準入風險防控能力。

開展失信治理，開展“信用領域突出問題專項治理”，聚焦屢禁不止屢罰不改失信行為、重大稅收違法案件和合同違約行為等失信問題，建立治理臺賬，通過集中公示、重點約談、信用承諾、重點監(jiān)管、信用修復等方式，依法依規(guī)進行集中整治。

做好信用修復，主動排查并聯系域內滿足信用修復條件的企業(yè)，引導企業(yè)主動提交修復申請，并指導完善信用修復材料。截至目前，共為453戶企業(yè)進行信用修復，有效保障了市場主體合法權益，幫助企業(yè)恢復良好信用，為企業(yè)恢復正常經營提供有力保障。

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