4月6日，中共吉林省委辦公廳印發(fā)了《關于貫徹黨中央決策部署在全省大興調查研究的實施方案》，并發(fā)出通知，要求全省各地各部門各單位結合實際認真貫徹落實。

　　關于貫徹黨中央決策部署在全省大興調查研究的實施方案

　　為深入貫徹黨中央大興調查研究決策部署，認真落實《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于在全黨大興調查研究的工作方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2023〕9號，以下簡稱為《工作方案》）要求，經省委研究決定，在全省各級黨組織大興調查研究，作為在全省開展的主題教育的重要內容，推動吉林全面振興取得新突破開好局起好步?，F制定實施方案如下。

　　一、充分認識大興調查研究的重要意義

　　（一）深刻學習領會習近平總書記關于調查研究工作的重要指示精神。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作，習近平總書記強調指出，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就沒有決策權；正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究；調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功；要在全黨大興調查研究之風。習近平總書記這些重要指示，深刻闡明了調查研究的極端重要性，為全黨大興調查研究、做好各項工作提供了根本遵循。要深入學習領會習近平總書記重要指示的精神實質和核心要義，在新時代新征程上用好調查研究這個傳家寶，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來。

　?。ǘ┣袑嵲鰪姶笈d調查研究的責任感和緊迫感。當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復雜。吉林振興發(fā)展正處在滾石上山、爬坡過坎的重要關口，前進道路上還面臨諸多深層次矛盾和困難問題。這些都迫切需要通過調查研究把握事物的本質和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。大興調查研究，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力的必然要求，是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的具體實踐，是應對新時代新征程前進路上的風浪考驗、推進中國式現代化的有力舉措，是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定、回答“六個如何始終”的現實需要，是轉變工作作風、密切聯系群眾、提高履職本領、強化責任擔當的有效途徑，是在中國式現代化進程中推動吉林全面振興取得新突破、譜寫全面建設社會主義現代化新吉林精彩篇章的重要抓手。要進一步提高政治站位，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感大興調查研究，將其貫穿于謀劃工作、制定政策、部署任務、推動落實全過程。

　　二、準確把握大興調查研究的總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省第十二次黨代會部署，緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署、省委重要工作安排的貫徹執(zhí)行，大力弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風，突出問題導向和目標導向，促進廣大黨員、干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認識和把握，善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規(guī)律，撲下身子干實事、謀實招、求實效，使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來，更好為科學決策服務，為提高黨的執(zhí)政能力和領導水平服務，為完成新時代新征程使命任務、加快吉林全面振興服務。

　　（二）基本原則

　　大興調查研究，必須堅持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，增進同人民群眾的感情，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦，自覺向群眾學習、向實踐學習，從人民的創(chuàng)造性實踐中獲得正確認識，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。必須堅持實事求是，堅守黨性原則，一切從實際出發(fā)，理論聯系實際，緊扣吉林振興發(fā)展實際和階段性特征，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。必須堅持問題導向，增強問題意識，敢于正視問題、善于發(fā)現問題，以解決問題為根本目的，聚焦制約全省經濟社會高質量發(fā)展的重點難點問題，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。必須堅持攻堅克難，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，勇于涉險灘、破難題，直面全省改革發(fā)展穩(wěn)定中的風險挑戰(zhàn)，知難而進、迎難而上，把調查研究成果轉化為推進工作、戰(zhàn)勝困難的實際成效。必須堅持系統觀念，深入實際、深入基層、深入群眾調查了解情況，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進吉林振興發(fā)展各項事業(yè)。這“五個必須”是相互聯系、有機統一的整體，是源于實踐、指導實踐的要求，要認真落實、深入踐行，鮮明而具體地貫徹到調查研究工作始終。

　　三、科學確定大興調查研究的重點內容

　　大興調查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、深入落實省第十二次黨代會部署、推動高質量發(fā)展，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。各級黨委（黨組）要立足職能職責，聚焦習近平總書記賦予吉林的“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命，緊扣在中國式現代化進程中推動吉林全面振興取得新突破，圍繞做好事關全局的戰(zhàn)略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研，突出重點、直擊要害，確定調研內容。根據黨中央《工作方案》，結合吉林實際，主要是12個方面。

　　1.深入貫徹黨中央決策部署和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，以“第一議題”制度、“五化”閉環(huán)工作法、“總施工圖”“分施工圖”“回頭看”等機制推動落實的主要情況和重點問題。

　　2.貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展中的重大問題。深入實施“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，統籌推進“六新產業(yè)”發(fā)展和“四新設施”建設；推進高水平科技自立自強、加快建設創(chuàng)新型省份、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和科教興省、人才強省戰(zhàn)略；擴大國內需求、深化供給側結構性改革、建設現代化產業(yè)體系、落實“兩個毫不動搖”、吸引和利用外資；全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強省、爭當農業(yè)現代化排頭兵等方面的主要情況和重點問題。

　　3.統籌發(fā)展和安全，扛穩(wěn)維護國家“五大安全”重任，確保糧食、能源、產業(yè)鏈供應鏈、生產、食品藥品、公共衛(wèi)生等安全，維護邊疆安全穩(wěn)定；防范化解政府債務、房地產及其他重大經濟金融風險等方面的主要情況和重點問題。

　　4.全面深化改革開放中的重大問題。持續(xù)深化國有企業(yè)、農業(yè)農村等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，高質量推進“放管服”和“最多跑一次”改革，加快“數字吉林”建設，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境；推進高水平對內對外開放，深化“五個合作”、加快“六個回歸”，打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐等方面的主要情況和重點問題。

　　5.全面依法治國中的重大問題，全面依法治省，擴大地方立法供給、推進依法行政、嚴格公正司法、建設法治社會，加快建設更高水平法治吉林；發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展愛國統一戰(zhàn)線等方面的主要情況和重點問題。

　　6.意識形態(tài)領域面臨的挑戰(zhàn)，全面落實意識形態(tài)工作責任制、建強意識形態(tài)陣地、鞏固壯大主流思想輿論；推進文化自信自強、建設文化強省，繁榮文化事業(yè)文化產業(yè)、新聞輿論引導、網絡綜合治理等方面的主要情況和重點問題。

　　7.推進共同富裕、增進民生福祉中的重大問題。實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃、完善收入分配機制、發(fā)揮第三次分配作用；鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距等方面的主要情況和重點問題。

　　8.人民最關心最直接最現實的利益問題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題；完善基本公共服務體系、健全社會保障體系、推進健康吉林建設等方面的主要情況和重點問題。

　　9.牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念方面的差距和不足；推進碳達峰碳中和，加快建設生態(tài)強省、打造美麗中國“吉林樣板”；保護生態(tài)環(huán)境和維護生態(tài)安全，打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，促進人與自然和諧共生等方面的主要情況和重點問題。

　　10.維護社會穩(wěn)定中的重大問題，防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障短板，處理新形勢下人民內部矛盾、完善社會治理體系、強化社會治安整體防控，建設更高水平平安吉林等方面的主要情況和重點問題。

　　11.全面從嚴治黨中的重大問題，落實黨的領導弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔當不作為，應對“黑天鵝”“灰犀牛”事件和防范化解風險能力不強，形式主義、官僚主義，特權思想和特權行為等重點問題；深化自我革命吉林實踐需要解決的突出問題。

　　12.本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題。

　　四、嚴格執(zhí)行大興調查研究的方法步驟

　　各級黨委（黨組）要按照黨中央《工作方案》明確的6個步驟，認真抓好組織實施。

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　　1.召開黨委（黨組）會議或專題會議等傳達學習。深入學習貫徹黨中央決策部署和省委具體部署要求，深刻認識黨中央作出大興調查研究決策的戰(zhàn)略考量，全面把握大興調查研究的總體要求、重點內容、方法步驟等，對標對表，確保高標準、嚴要求、高質量開展調查研究工作。

　　2.開展理論學習中心組學習、讀書班等學習研討。深入學習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述，學習習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，繼承和發(fā)揚老一輩革命家深入基層調查研究的優(yōu)良作風，增強做好調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

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　　3.研究制定調查研究具體方案。圍繞調研內容，結合本地區(qū)本部門本單位實際，廣泛聽取各方面意見，明確調研的項目課題、方式方法和工作要求等，統籌安排、合理確定調研的時間、地點、人員。省級領導班子要帶頭制定調研方案。黨委（黨組）主要負責同志要親自主持制定方案。

　　4.具體方案的嚴格審核把關。各市（州）黨委負責對所轄縣（市、區(qū)）、省直機關工委負責對省直各部門（單位）、省委教育工委負責對省屬高校、省國資委黨委負責對省管企業(yè)報送的具體方案進行審核把關。派出的主題教育指導組要加強指導把關。

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　　5.深入開展領題調研。縣處級以上領導班子成員每人牽頭1個課題開展調研，同時，針對相關領域或工作中最突出的難點問題進行專項調研。要堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分析等方式，充分運用互聯網、大數據等現代信息技術開展調查研究，提高科學性和實效性。要深入農村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校、新經濟組織、新社會組織等基層單位，掌握實情、把脈問診，問計于群眾、問計于實踐。要轉換角色、走進群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發(fā)現和查找工作中的差距不足。要結合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進措施。要加強督查調研，檢查工作是否真正落實、問題是否真正解決。

　　6.跟蹤了解調查研究開展情況。各級黨委（黨組）承擔督查職責的部門，密切掌握下級黨委（黨組）調研工作的組織啟動、過程實施和實際效果等，督促調查研究取得實效。派出的主題教育指導組要及時了解有關情況，加強指導。

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　　7.高質量起草調研報告?？h處級以上領導班子成員每人形成1篇以上調研報告，全面梳理匯總調研情況，注重運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進行深入分析、充分論證和科學決策。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準根源和癥結，防止調查多研究少、情況多分析少，避免提出的對策建議不解決實際問題。各級黨委（黨組）主要負責同志要對其他班子成員調研報告進行把關。

　　8.領導班子交流調研情況。各級黨委（黨組）通過召開調研情況交流會、專題會等形式，交流研討調研情況，提出對策措施，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措，確保每個問題都有務實管用的破解之策。派出的主題教育指導組要做好交流會、專題會的指導工作。

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　　9.縣處級以上領導班子成員形成“三張清單”。對調研中反映和發(fā)現的問題，逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。

　　10.牽頭推動問題解決?？h處級以上領導班子成員要把問題解決擺在突出位置，對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續(xù)推進的，明確目標，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

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　　11.建立調研成果轉化運用清單。積極推動調研成果轉化應用，及時把調研成果轉化為制度成果、實踐成果，運用到實際工作中。

　　12.加大督促檢查力度。加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，作為主題教育指導組重要督促指導內容，納入省委督查室、各市（州）黨委督查部門重點督查任務。

　　13.定期開展調研回訪。縣處級以上領導班子成員定期對調研對象和解決問題等事項進行回訪，注意發(fā)現和解決新的問題。

　　14.形成專題報告。全面總結本地區(qū)本部門本單位調查研究情況，形成黨委（黨組）調查研究專題報告，同時納為主題教育總結報告的重要內容，一并上報。

　　五、全面落實大興調查研究的工作要求

　　（一）加強組織領導。各級黨委（黨組）要高度重視調查研究工作，作出專門部署，科學精準做好方案設計、過程實施、監(jiān)督問效等各個環(huán)節(jié)工作。要成立工作專班，切實抓好調查研究工作的統籌協調和督促指導。黨委（黨組）主要負責同志負總責，抓好本地區(qū)本部門本單位調查研究的推進落實；班子其他成員各負其責，抓好分管領域和分管單位的調查研究工作。領導干部要帶頭開展調查研究，改進調研方法，以上率下、作出示范。

　　（二）嚴明工作紀律。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，輕車簡從，厲行節(jié)約，不搞層層陪同。要采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調研，防止嫌貧愛富式調研。要加強調研統籌，避免扎堆調研、多頭調研、重復調研，不增加基層負擔。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，防止走過場、不深入。對違反作風建設要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀嚴肅問責。

　　（三）堅持統籌推進。統籌問題解決，對表現在基層、根子在上面的問題，對涉及多個地區(qū)或部門（單位）的問題，上下協同、整體推動解決。統籌當前和長遠，發(fā)現總結調查研究的有效做法和成功經驗，完善領導干部領題調研、調研成果交流、成果轉化運用等長效機制，使調查研究成為黨員干部的看家本領、經常性工作，在全省蔚然成風、產生實效。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。充分利用黨報、黨刊、電視臺、廣播電臺等媒體，依托學習強國、“新時代e支部”等網絡傳播載體，采取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調查研究的重要意義和各地區(qū)各部門各單位大興調查研究的具體舉措、實際成效，凝聚起大興調查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍。

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