人民網(wǎng)長(zhǎng)春6月27日電 （記者李洋）2023年創(chuàng)新黨建引領(lǐng)城市基層治理經(jīng)驗(yàn)分享交流暨長(zhǎng)春現(xiàn)場(chǎng)會(huì)27日舉辦。與會(huì)嘉賓共同探索黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化建設(shè)路徑，為實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)建言獻(xiàn)策。南京市六合區(qū)委常委、政法委書(shū)記徐健作為地方代表進(jìn)行了交流發(fā)言。

南京市六合區(qū)委常委、政法委書(shū)記徐健。人民網(wǎng)石天蛟 攝

徐健談道，六合區(qū)是“六朝古都”南京的江北門(mén)戶，是國(guó)家級(jí)江北新區(qū)的重要組成部分。2022年，六合區(qū)共調(diào)處各類矛盾糾紛3.8萬(wàn)余件，矛盾糾紛調(diào)解后解決率由2021年的85.8%上升至2022年的90.41%，被評(píng)為全國(guó)信訪工作示范區(qū)，2022年群眾安全感滿意度達(dá)99.58%，居全市第一。

六合區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)以黨建引領(lǐng)為核心的社會(huì)治理區(qū)域創(chuàng)新。近年來(lái)，六合區(qū)立足本地實(shí)際，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會(huì)資源，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式，構(gòu)建“1+9”矛盾糾紛多元化解體系（即1個(gè)矛盾調(diào)解中心，9項(xiàng)舉措——綜合調(diào)解隊(duì)伍、星級(jí)茉莉花調(diào)解工作、十佳網(wǎng)格調(diào)解員、無(wú)訟網(wǎng)格、行走天平、四色工作法、微解紛平臺(tái)、11大專門(mén)調(diào)解委員會(huì)、心理咨詢），為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過(guò)程的解紛服務(wù)。具體做法是：

一、突出一個(gè)“防”，把矛盾解決在“芽”內(nèi)

六合區(qū)將“法治宣傳”作為第一道“籬笆墻”。把法治宣傳教育融入平安六合建設(shè)，在105個(gè)村居成立相應(yīng)宣傳隊(duì)，搭建4個(gè)普法平臺(tái)；將“行走的天平”作為第二道“籬笆墻”。開(kāi)展“行走的天平”進(jìn)村居活動(dòng)，設(shè)立巡回審判點(diǎn)33個(gè)、法官工作室114個(gè)，方便群眾“把脈問(wèn)診”；將“預(yù)警研判”作為第三道“籬笆墻”。堅(jiān)持每月重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解分析研判，街鎮(zhèn)、部門(mén)定期召開(kāi)矛盾糾紛預(yù)警分析研判會(huì)議；將“心理咨詢”作為第四道“籬笆墻”。在各級(jí)綜治中心建立心理咨詢服務(wù)站，實(shí)施“暖心行動(dòng)”。

二、突出一個(gè)“網(wǎng)”，把矛盾解決在“格”內(nèi)

“人民調(diào)解員”為格內(nèi)矛盾化解的“主力軍”。大力加強(qiáng)基層調(diào)解組織、隊(duì)伍建設(shè)，共建成各級(jí)各類調(diào)委會(huì)145個(gè)、專兼職調(diào)解員462名；“網(wǎng)格員和法學(xué)會(huì)志愿者”為格內(nèi)矛盾化解的“前沿軍”。開(kāi)展“十佳網(wǎng)格調(diào)解員”評(píng)比活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員積極性，全區(qū)500余名法學(xué)會(huì)志愿者常態(tài)化戰(zhàn)斗在基層矛盾化解一線；“社區(qū)警務(wù)工作組”為格內(nèi)矛盾化解的“鐵軍”。全區(qū)88名社區(qū)民警全部沉入相應(yīng)警格，成了村和社區(qū)矛盾調(diào)解的中堅(jiān)力量；“政法網(wǎng)格員”為格內(nèi)矛盾化解的“特種軍”。組織856名政法干警下沉一線網(wǎng)格，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)基層群眾。

三、突出一個(gè)“便”，把矛盾解決在“線”內(nèi)

推行線上調(diào)解。各級(jí)矛盾調(diào)解中心引導(dǎo)群眾利用江蘇“微解紛”、12348熱線平臺(tái)等申請(qǐng)調(diào)解服務(wù)；推行在線訴訟服務(wù)。在全省率先研發(fā)民事傷殘?jiān)诰€鑒定平臺(tái)，鑒定時(shí)間由線下平均90天壓縮至線上平均28天；推行互聯(lián)網(wǎng)庭審。區(qū)法院對(duì)全部法庭進(jìn)行改造，出臺(tái)《網(wǎng)上開(kāi)庭須知》，積極運(yùn)用“寧審?fù)ā逼脚_(tái)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)庭審，深入推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流試點(diǎn)。

四、突出一個(gè)“專”，把矛盾解決在“區(qū)”內(nèi)

建立“品牌工作室”，發(fā)揮“專家”示范引領(lǐng)作用。印發(fā)《關(guān)于建設(shè)矛盾糾紛調(diào)解“品牌工作室”的實(shí)施方案》，先后產(chǎn)生了50多家品牌工作室；建立“行業(yè)性調(diào)委會(huì)”，發(fā)揮“專業(yè)”專攻作用。建立交通事故、醫(yī)患、婚姻家庭等11個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)；建立“調(diào)解補(bǔ)貼機(jī)制”，發(fā)揮“?？睢奔?lì)作用。出臺(tái)了《六合區(qū)人民調(diào)解員調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法》，補(bǔ)貼人民調(diào)解員調(diào)解成功案例。

五、突出一個(gè)“類”，把矛盾解決在“級(jí)”內(nèi)

通過(guò)分級(jí)標(biāo)注，全面排查評(píng)估“四色”等級(jí)?！八{(lán)色”由街鎮(zhèn)、部門(mén)自行處理，多部門(mén)協(xié)作化解的為“黃色”，可能出現(xiàn)越級(jí)訪的為“橙色”，可能引發(fā)極端事件或負(fù)面輿情的為“紅色”；通過(guò)分類處置，因案施策化解“四色”事項(xiàng)。高效處置“藍(lán)色”，全力化解“黃色”，努力壓降“橙色”，依法處置“紅色”；通過(guò)分層督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)“四色”責(zé)任。每月督查通報(bào)“藍(lán)色”信訪事項(xiàng)化解情況，全程跟蹤督辦“黃色”以上事項(xiàng)，防止“小事拖大、大事拖炸”。

徐健表示，下一步六合區(qū)將繼續(xù)深化“1+9”矛盾糾紛多元化解體系，極力推動(dòng)基層治理體系不斷健全，治理功能不斷優(yōu)化，治理水平顯著提升，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”六合版。

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