人民網(wǎng)長(zhǎng)春6月27日電 （記者王海躍）2023年創(chuàng)新黨建引領(lǐng)城市基層治理經(jīng)驗(yàn)分享交流暨長(zhǎng)春現(xiàn)場(chǎng)會(huì)27日在長(zhǎng)春市委黨校舉辦。與會(huì)嘉賓共同探索黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化建設(shè)路徑，為實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)建言獻(xiàn)策，福州市鼓樓區(qū)委書(shū)記黃建新代表地方進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

福州市鼓樓區(qū)委書(shū)記黃建新。人民網(wǎng)石天蛟 攝

福州市鼓樓區(qū)是福建省會(huì)福州市的核心區(qū)，也是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。轄區(qū)面積35.7平方公里，人口66.9萬(wàn)人，2022年GDP總量2609億元，人均39萬(wàn)元，近年來(lái)先后摘取首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)、平安建設(shè)示范區(qū)等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

“我們聚焦打造全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐樣板，在全國(guó)率先探索社會(huì)治理專(zhuān)家委員會(huì)、市民委員會(huì)以及法務(wù)特派員機(jī)制。”黃建新介紹，專(zhuān)家委員會(huì)是黨委政府科學(xué)決策的“人才思想庫(kù)”，旨在發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)和智力優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)治理把脈會(huì)診、賦能增效。市民委員會(huì)是參政議事的“群眾智囊團(tuán)”，通過(guò)拓寬民主渠道，引導(dǎo)市民以“主人翁”身份參與治理，實(shí)現(xiàn)從“政府定實(shí)事政府做”向“百姓定實(shí)事參與做”的轉(zhuǎn)變。法務(wù)特派員是解決矛盾糾紛的“法務(wù)顧問(wèn)團(tuán)”，通過(guò)整合律師、法官、檢察官、法律志愿者等力量，為破解社會(huì)治理難題和群眾“急難愁盼”提供家門(mén)口的法律服務(wù)保障。

黃建新表示，福州市鼓樓區(qū)首創(chuàng)“兩會(huì)一員”機(jī)制主要基于三方面的考慮。

一是中央有精神。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須在中國(guó)式現(xiàn)代化這一總體戰(zhàn)略框架下推進(jìn)。而新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵，就在于推行全過(guò)程人民民主，讓治理過(guò)程更加民主、公開(kāi)、包容，讓不同群體實(shí)現(xiàn)有序參與，不同利益訴求得到充分表達(dá)。

二是群眾有期盼。作為省會(huì)核心城區(qū)，鼓樓區(qū)的市民群眾素質(zhì)高、需求強(qiáng)，希望有更多便捷的渠道表達(dá)訴求、參與治理。主動(dòng)順應(yīng)民心民意，不斷拓寬群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，做到過(guò)程讓群眾參與、成效讓群眾評(píng)判、成果讓群眾共享。

三是鼓樓有基礎(chǔ)。我們牢記囑托、探索實(shí)踐，形成了軍門(mén)社區(qū)工作法、“一線處置”機(jī)制等一批在全國(guó)有影響力的治理經(jīng)驗(yàn)，推出了“居民懇談日”“參與式預(yù)算”“微實(shí)事協(xié)商”等一大批創(chuàng)新舉措，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)者食堂”社區(qū)全覆蓋，首創(chuàng)“一刻鐘幸福圈”模式，這些都為構(gòu)建“兩會(huì)一員”機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黃建新介紹，“兩會(huì)一員”機(jī)制的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在“三個(gè)聚焦”。

聚焦廣泛專(zhuān)業(yè)。圍繞社會(huì)治理、宜居家園、閩都文化等12個(gè)特色領(lǐng)域，分別組建了70人的專(zhuān)家委員會(huì)、1800人的市民委員會(huì)、500人的法務(wù)特派員隊(duì)伍，最大限度將不同階層、不同領(lǐng)域、不同年齡、不同地域的專(zhuān)業(yè)人員吸收到“兩會(huì)一員”中來(lái)。

聚焦多元共治。充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者“智庫(kù)”作用，圍繞全區(qū)中心工作梳理形成課題清單，采取專(zhuān)題咨詢(xún)、點(diǎn)題調(diào)研、薦題獻(xiàn)策等方式開(kāi)展資政議政，切實(shí)把專(zhuān)家的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“金鑰匙”，目前已有46個(gè)研究成果被吸收采納、落地實(shí)踐。分領(lǐng)域搭建協(xié)商議事、鄰里互助平臺(tái)，邀請(qǐng)市民代表參與民意收集、糾紛化解以及網(wǎng)格服務(wù)等工作，真正讓群眾曬事、評(píng)事、議事，累計(jì)提出意見(jiàn)建議7100條，解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題1500個(gè)，興辦微實(shí)事項(xiàng)目53個(gè)。各社區(qū)均建立法務(wù)特派員工作站，靈活采用“定期+不定期”“線上+線下”“集中+上門(mén)”等模式，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的法務(wù)服務(wù)。今年以來(lái)已開(kāi)展法治宣傳380場(chǎng)，提供法律咨詢(xún)、矛盾糾紛等服務(wù)5680次。

聚焦數(shù)字賦能。堅(jiān)持以數(shù)字化改革推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，結(jié)合國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地建設(shè)，依托“鼓樓智腦”，搭建線上“兩會(huì)一員”專(zhuān)區(qū)，設(shè)置“決策征詢(xún)”“參政議政”“法務(wù)服務(wù)”三大模塊，囊括成員、需求、信息、成果等四大數(shù)據(jù)庫(kù)，為市民代表、專(zhuān)家、法務(wù)特派員高效履職提供智能支撐。

黃建新說(shuō)，“兩會(huì)一員”機(jī)制推出了一批有分量的研究成果，解決了一批群眾身邊的熱點(diǎn)問(wèn)題，提出了一批有價(jià)值的意見(jiàn)建議，取得了較好的政治、法律和社會(huì)效果。下一步，將認(rèn)真借鑒各地優(yōu)秀成果，深化拓展“兩會(huì)一員”機(jī)制，努力為基層治理現(xiàn)代化建設(shè)提供“鼓樓樣本”。

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