人民網(wǎng)6月27日電 （記者關思聰）2023年創(chuàng)新黨建引領城市基層治理經(jīng)驗分享交流暨長春現(xiàn)場會27日在長春市委黨校舉辦。與會嘉賓共同探索黨建引領城市基層治理現(xiàn)代化建設路徑，為實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標建言獻策，寧波市鄞州區(qū)社會治理中心副主任黃康代表地方進行經(jīng)驗交流。

寧波市鄞州區(qū)社會治理中心副主任黃康。人民網(wǎng)石天蛟 攝

鄞州是寧波的都市核心區(qū)，2022年GDP總量達到2734.8億元，位列全省第一；全國最具幸福感城區(qū)榮登榜首；連續(xù)多年獲評全國社會治理百強縣（市、區(qū)）。

黃康介紹，近年來，鄞州區(qū)在創(chuàng)新基層社會治理方面形成了基層公權力“三清單”運行法、365社區(qū)工作規(guī)程、鄉(xiāng)村治理五小工作法等善治經(jīng)驗，均入選創(chuàng)新社會治理典型案例。

面對網(wǎng)格誰來統(tǒng)管，劃分不夠精細，力量配備不足，激勵保障如何實現(xiàn)這些現(xiàn)實的問題，鄞州區(qū)深入推進以“141”體系重塑為總支撐，高質高效構建黨建引領網(wǎng)格化管理體系。

建強高效化指揮體系。區(qū)級層面，成立區(qū)委區(qū)政府直屬的區(qū)社會治理中心，明確負責基層治理“四平臺事件”流轉處置和全科網(wǎng)格工作，在此基礎上提供應急指揮平臺和綜合執(zhí)法指揮平臺。鎮(zhèn)街層面，突出綜合信息指揮室樞紐作用，構建縱向“沙漏型”和橫向“矩陣型”的立體指揮體系，縱向實行一個口子承接、一個口子督考，橫向實行條塊結合、平戰(zhàn)結合，綜合信息指揮室統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一督考、協(xié)同推進，實現(xiàn)一體指揮、扁平作戰(zhàn)。

暢通數(shù)字化平臺應用。依托寧波市基層治理四平臺，分級打造區(qū)級智治云圖、鎮(zhèn)街智治平臺、村社智管家，推動平臺數(shù)據(jù)融合貫通，實現(xiàn)轄區(qū)運行情況“一屏統(tǒng)覽”。發(fā)揮網(wǎng)格員前端優(yōu)勢和探頭作用，率先上線“碼上辦”治匯平臺，實現(xiàn)基層上報問題更加高效智能。針對基層疑難復雜和多跨協(xié)同事件，開發(fā)推廣11個基層治理“一件事”應用場景，明確部門職責、重塑業(yè)務流程、提升處置效能。

夯實立體化網(wǎng)格底座。創(chuàng)新構建“1+N+X”網(wǎng)格架構體系，按300至500戶或200至2000人做實網(wǎng)格，在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇等特定區(qū)域創(chuàng)新專屬網(wǎng)格，以50至80戶或50至500人細分微網(wǎng)格。堅持黨建引領，充分發(fā)揮網(wǎng)格黨組織在基層治理中“組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾”的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過“在冊+報到”“實體+功能”“新建+提格”的方式，構建起“社區(qū)一小區(qū)一網(wǎng)格一微網(wǎng)格”四級網(wǎng)格黨建體系。

配強多元化網(wǎng)格力量。通過“整合一批、考錄一批、招募一批、下派一批、淘汰一批”，構建高質量網(wǎng)格力量體系，網(wǎng)格長由城鄉(xiāng)社區(qū)兩委成員擔任，專職網(wǎng)格員由專職社區(qū)工作者、村干部或社會擇優(yōu)招聘人員擔任，微網(wǎng)格員由志愿者、黨員、退休干部等擔任，全區(qū)共配備網(wǎng)格組團力量8.2萬人。率先構建全省首個“網(wǎng)格員聯(lián)合工會+網(wǎng)格學院+網(wǎng)格驛站”多維一體的網(wǎng)格關愛體系，搭建網(wǎng)格員培訓交流平臺，落實網(wǎng)格員以獎代補經(jīng)費，提升歸屬感和幸福感。

通過構建“黨建引領、集成協(xié)同、精密數(shù)智”的網(wǎng)格化管理體系，有力推進除險保安、文明創(chuàng)建等中心工作，助推基層治理提能增效。實現(xiàn)“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出區(qū)”的基層治理目標。

接下來，鄞州區(qū)將向優(yōu)秀的城市學習先進經(jīng)驗，不斷健全新型網(wǎng)格化管理體系，將網(wǎng)格建設成為靈敏高效有力的最小黨建單元、執(zhí)行單元、智慧單元、承接單元等，為黨建引領基層治理提供更多鄞州解法。

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