人民網(wǎng)長(zhǎng)春7月31日電 （記者馬俊華）8月1日，吉林省系統(tǒng)規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)的第一部行政法規(guī)《吉林省人力資源市場(chǎng)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將正式施行。7月31日，吉林省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，吉林省人社廳副廳長(zhǎng)楊如軍解讀《條例》有關(guān)情況。

近年來(lái)，吉林省不斷深化“放管服”改革，持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，在整合市場(chǎng)資源、簡(jiǎn)化審批程序、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)等方面推出系列措施。截至2022年12月底，吉林省各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)1940家，從業(yè)人員14206人。服務(wù)功能涵蓋派遣、外包、招聘、人事代理、高級(jí)人才尋訪(fǎng)、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)等諸多業(yè)態(tài)，在促進(jìn)就業(yè)和人才開(kāi)發(fā)配置等方面發(fā)揮了重要作用。

《條例》立法工作自2020年啟動(dòng)，共七章五十一條，從人力資源市場(chǎng)建設(shè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作了全面規(guī)范。

“《條例》的出臺(tái)，對(duì)于我省建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，更好地服務(wù)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力我省全面實(shí)施‘一主六雙’高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義?！睏钊畿娬f(shuō)。

據(jù)介紹，《條例》包括加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)、支持引進(jìn)急需緊缺人才，推動(dòng)人力資源服務(wù)水平提升，優(yōu)化人力資源市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境等方面，還對(duì)人力資源服務(wù)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)、流動(dòng)人員人事檔案管理等方面作出相關(guān)規(guī)定。

在加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)方面，《條例》確立了人力資源市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于就業(yè)優(yōu)先、人才強(qiáng)省等戰(zhàn)略定位?！稐l例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和綜合運(yùn)用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地、財(cái)政、金融、稅收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、科技等政策，壯大人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模，培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)，鼓勵(lì)并規(guī)范高級(jí)人才尋訪(fǎng)、人力資源管理咨詢(xún)、人力資源測(cè)評(píng)等高端人力資源服務(wù)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。《條例》明確，鼓勵(lì)和支持有條件的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)符合市場(chǎng)需求、功能完善、特色鮮明的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、場(chǎng)地補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助、引才補(bǔ)貼等多種方式，對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)予以扶持。

在促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)、支持引進(jìn)急需緊缺人才方面，為保障勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)分類(lèi)建設(shè)綜合性、區(qū)域性、特色性零工市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)打造覆蓋全域的靈活用工服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)零工市場(chǎng)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。明確政府要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)，引進(jìn)本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。堅(jiān)持市場(chǎng)化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)人力資源市場(chǎng)要服務(wù)于高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)就業(yè)群體。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)招聘、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等多樣化人力資源培訓(xùn)。安置殘疾人就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

在推動(dòng)人力資源服務(wù)水平提升方面，《條例》明確，省級(jí)人社部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定人力資源市場(chǎng)供求信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建立覆蓋各級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)，組織各地人社部門(mén)做好人力資源信息網(wǎng)上采集、歸類(lèi)、分析和發(fā)布工作，定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告，為求職、招聘等提供服務(wù)，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用和合理配置。明確了公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，根據(jù)政府確定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才工作目標(biāo)任務(wù)，制定公共人力資源服務(wù)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才扶持政策，組織實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)項(xiàng)目，辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)相關(guān)事務(wù)。規(guī)定公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，舉辦的招聘洽談會(huì)不得向求職者和用人單位收取任何費(fèi)用?！稐l例》細(xì)化了公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目。

優(yōu)化人力資源市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，《條例》細(xì)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可和備案事項(xiàng)的范圍、許可條件和方式。推行許可告知承諾制，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)的準(zhǔn)入限制。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，把用人單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。規(guī)范監(jiān)督方式和措施，采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式實(shí)施監(jiān)督檢查，針對(duì)不同信用等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)督檢查比例、頻次。

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