近年來，梨樹縣委政法委以實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正司法為目標，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督制度機制，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式方法，努力構(gòu)建規(guī)范有效的監(jiān)督體系，全面提升執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效。

整合監(jiān)督資源，夯實執(zhí)法監(jiān)督工作基礎(chǔ)

2021年以來，梨樹縣委政法委從“兩代表一委員”中聘請30名政法監(jiān)督員，將監(jiān)督視野指向政法機關(guān)執(zhí)法各辦案環(huán)節(jié)，制定《梨樹縣政法監(jiān)督員職責(zé)管理實施辦法》，完善具體程序、工作銜接、意見反饋、監(jiān)督保障等機制，形成了職責(zé)內(nèi)容全面、工作標準明確、監(jiān)督程序完善的工作格局。2022年梨樹縣委政法委與縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局聯(lián)合制定《梨樹縣政法機關(guān)接受社會監(jiān)督工作機制》，持續(xù)鞏固全縣政法隊伍教育整頓成果，健全完善執(zhí)法司法監(jiān)督制約機制，不斷提升執(zhí)法司法公信力。2023年2月，梨樹縣委政法委與梨樹縣人民檢察院強化監(jiān)督“銜接”機制建設(shè)，聯(lián)合制定出臺了《梨樹縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督貫通銜接工作機制》，有效促進了黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督相互銜接、相互貫通。通過強化制度建設(shè)，有效搭建起執(zhí)法監(jiān)督工作協(xié)作平臺，為構(gòu)建完善黨委政法委牽頭抓總，各方參與的執(zhí)法司法監(jiān)督制約機制奠定了堅實的組織和制度保障。

完善監(jiān)督體系，拓寬執(zhí)法監(jiān)督工作渠道

緊緊依托執(zhí)法監(jiān)督“協(xié)作”機制，著力加強對執(zhí)法司法閉環(huán)監(jiān)督，有效形成執(zhí)法監(jiān)督工作合力。一是強化事前監(jiān)督。2022年，李某某在其租用的林地內(nèi)種植蘇子，非法占用林地46000余平方米，致使種植條件受到嚴重破壞。縣委政法委通過事前監(jiān)督發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)在獲取該案線索后有案不立，經(jīng)與檢察機關(guān)溝通，檢察機關(guān)通過監(jiān)督機制，要求公安機關(guān)說明不予立案理由，公安機關(guān)于2022年3月14日將該案立案后移送檢察機關(guān)起訴，因李某某認罪認罰，積極恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，檢察機關(guān)對其作出相對不起訴處理。二是強化事中監(jiān)督。強化對重大敏感案件的督辦協(xié)調(diào)，處置指導(dǎo)。通過案件分析會商、重點案件評查、案件交辦、督辦等多種形式強化事中監(jiān)督，加強一線督導(dǎo)指導(dǎo)，壓實政法單位黨組（黨委）的政治把關(guān)責(zé)任、執(zhí)法司法責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。2023年初，白山鄉(xiāng)大泉眼村反映梨樹法院辦案人張某某辦理的大泉眼村委會訴梨樹縣廣信農(nóng)民專業(yè)合作社合同糾紛一案，法官張某某在下達的民事裁定書中表述已將案件線索移送至公安機關(guān)，不屬于民事案件受理范圍，導(dǎo)致大泉眼村村委會無法民事立案，村委會多次讓法院提供該案線索移交和登記信息都被拒絕，縣委政法委得知情況后對此案予以督辦，下發(fā)梨政法督辦（2023）l號《關(guān)于對張某某同志所辦案件進行督辦的通知》，張某某接到督辦通知后及時提供了該案件的相關(guān)材料，最終使村委會反映的問題得到有效解決。三是強化事后監(jiān)督。通過開展專項執(zhí)法檢查，涉法涉訴信訪案件評查，出臺規(guī)范性指引。開展以案促改，加強執(zhí)法辦案問題剖析等形式予以監(jiān)督，提高執(zhí)法司法質(zhì)量。

明確監(jiān)督重點，提升執(zhí)法監(jiān)督工作實效

牢牢抓住執(zhí)法監(jiān)督重點環(huán)節(jié)，切實提升執(zhí)法司法監(jiān)督效能。一是圍繞重點開展執(zhí)法監(jiān)督。梨樹縣委政法委聚焦執(zhí)法司法中存在的熱點、難點、堵點問題，每年部署2至3項專項內(nèi)容，牽頭組織政法監(jiān)督員、法院、檢察院、公安等相關(guān)部門組成檢查組進行專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。近年來，先后組織開展了以公安機關(guān)不予立案和撤銷案件、退回補充偵查超期未做結(jié)論案件、檢察機關(guān)辦理的決定不批捕不起訴案件、改變定性案件、圍繞審判機關(guān)辦理的公職人員免于刑事處罰案件、判決無罪和管、緩、勉以及暫予監(jiān)外執(zhí)行等案件為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法監(jiān)督活動。2022年以來，現(xiàn)場查看各類卷宗1165件，發(fā)現(xiàn)各類問題20條，均已限期整改。二是精準細致組織案件會商。對政法部門提請會商的重大敏感、復(fù)雜案件進行嚴格審查，認真組織案件分析會商，統(tǒng)一執(zhí)法思想，強化信息溝通，明確依法處理的原則和政策，確保政法部門各司其責(zé)，相互配合，相互制約。2021年以來召開案件會商18次。三是有效開展案件評查。依托“法律專家?guī)臁彪S機抽取專家，邀請有人大、政協(xié)身份的政法監(jiān)督員，聯(lián)合成立案件評查組，對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾反映強烈、社會高度關(guān)注和在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有瑕疵、有問題的案件，以及涉法涉訴信訪重點案件進行重點評查，逐一提出書面評查意見，督促政法機關(guān)深化以案促改和建章立制，推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。四是深入開展明察暗訪。2021年以來，梨樹縣委政法委拓寬監(jiān)督面，按照《梨樹縣政法監(jiān)督員參與執(zhí)法司法活動實施方案》的要求，組織政法監(jiān)督員采取座談、實地走訪、查閱卷宗資料等形式，對全縣政法單位有針對性開展明察暗訪，政法監(jiān)督員圍繞公正執(zhí)法司法、基層治理、交通整治、平安建設(shè)、政法隊伍紀律作風(fēng)等方面提出意見建議共52條，經(jīng)核實確認有效意見45條，均已整改到位。圍繞公安機關(guān)接處警“五個當(dāng)場”規(guī)定落實情況、防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”貫徹落實情況、社區(qū)矯正在矯人員管理等一線窗口和重點執(zhí)法環(huán)節(jié)開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)存在3個方面6個問題，縣委政法委以文件形式通報相關(guān)部門，并提出整改意見，責(zé)令限期整改。目前，梨樹縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作實現(xiàn)了由點到面全覆蓋，做到應(yīng)監(jiān)督盡監(jiān)督。變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督。

下一步，梨樹縣委政法委將在執(zhí)法監(jiān)督工作上持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，提升監(jiān)督工作實效，以優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境服務(wù)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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