人民網(wǎng)長春7月1日電 （記者關(guān)思聰）今天，《關(guān)于促進東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）正式施行。吉林省、遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會同步舉行新聞發(fā)布會，就《決定》的立法背景、起草過程、主要內(nèi)容，以及下一步貫徹落實舉措作詳細(xì)解讀。

吉林省人大常委會新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（圖片由吉林省人大常委會提供）

文本內(nèi)容一致、實施時間一致、通過時間相近、宣傳時間同步，作為東北三省一區(qū)開展的首部協(xié)同立法項目，《決定》廣泛凝聚共識，歷經(jīng)20余次修改?！稕Q定》的出臺，將為東北地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，同時也為東北三省一區(qū)協(xié)同立法工作積累了經(jīng)驗。

東北三省一區(qū)首部協(xié)同立法項目

為推動?xùn)|北三省一區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《東北三省一區(qū)人大常委會協(xié)同立法工作框架協(xié)議》要求，吉林省人大常委會牽頭，會同遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會開展旅游協(xié)同立法，共同研究形成《決定》。

《決定》全文共16條、2600余字，亮點突出、特色分明。

——發(fā)揮旅游資源特色優(yōu)勢，明確發(fā)展目標(biāo)定位。梳理提煉東北三省一區(qū)自然旅游資源和人文旅游資源的特色、優(yōu)勢，進一步增強公眾對東北的了解和認(rèn)同，同時依托豐富的旅游資源，明確協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)定位、協(xié)同方向和路徑，細(xì)化落實舉措，推動區(qū)域旅游資源互補共享，共同做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，打造具有國內(nèi)外影響力的東北區(qū)域旅游品牌。

——注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和機制建設(shè)，提升協(xié)同發(fā)展合力。針對東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在跨區(qū)域合作機制不夠健全等問題，《決定》圍繞建立協(xié)同發(fā)展機制、落實協(xié)同發(fā)展舉措、夯實協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)、推動貫徹實施等方面，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)制度，形成協(xié)同發(fā)展合力，提升區(qū)域旅游整體競爭力。

——立足三省一區(qū)實際，找準(zhǔn)最大公約數(shù)。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，立足推動解決制約東北區(qū)域旅游高質(zhì)量發(fā)展的共性問題，聚焦需要協(xié)同推進的重點領(lǐng)域，既做好與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，又把各省區(qū)形成共識的決策部署轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)范并落地落實。

“旅游協(xié)同立法是貫徹落實黨中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，是規(guī)范和促進東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要保障?！奔质∪舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會副主任韓金華表示，東北三省一區(qū)人大常委會通過協(xié)同立法推動和促進旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分體現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點的工作要求。

多措并舉推動《決定》落實

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

“我們將充分發(fā)揮人大職能作用，加大工作力度，多方施策、多措并舉推動《決定》貫徹落實?！卑l(fā)布會上，吉林省人大民族僑務(wù)外事委員會主任委員蔣延輝說。

吉林省人大常委會將持續(xù)加強與遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會的工作聯(lián)動，共同開展《決定》實施情況的監(jiān)督檢查，推動《決定》貫徹落實；進一步加強旅游法治建設(shè)，按照《決定》中關(guān)于創(chuàng)造東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展有利法治環(huán)境的規(guī)定，及時組織開展修訂《吉林省旅游條例》立法調(diào)研，加強與其他省區(qū)的溝通與會商，推動制度機制、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等內(nèi)容相協(xié)調(diào)，共建有利于促進東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的法治環(huán)境。

“東北三省一區(qū)旅游業(yè)合作傳統(tǒng)深厚，合作基礎(chǔ)扎實、空間廣闊，已初步形成區(qū)域互動、資源共享、互利共贏的良好格局。”吉林省文旅廳副廳長金振林表示，省文旅廳將通過“充分發(fā)揮東北冰雪資源優(yōu)勢，打造東北亞冰雪旅游核心圈”“整合優(yōu)質(zhì)文旅資源，集中營銷推廣促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”“加強信用機制和旅游安全保障體系建設(shè)”“進一步優(yōu)化協(xié)同發(fā)展的公共服務(wù)體系”等多種舉措，推動《決定》全面落實。

下一步，吉林省文旅廳將不斷加大區(qū)域線路產(chǎn)品協(xié)同開發(fā)力度，優(yōu)化整合東北三省一區(qū)優(yōu)質(zhì)文旅資源，研發(fā)打造更多連點成線、連線成面的區(qū)域旅游線路，聯(lián)合開發(fā)環(huán)長白山旅游產(chǎn)品，中蒙、中俄、中朝自駕游產(chǎn)品，環(huán)日本海郵輪旅游產(chǎn)品等；建立宣傳一體化工作機制，通過建立“共塑市場、整合資源、優(yōu)化品牌、同步宣傳”的文旅產(chǎn)業(yè)合作機制，實現(xiàn)“強化交流、優(yōu)勢互補、互利互惠、共同發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，共同開發(fā)東北旅游市場，不斷提升東北三省一區(qū)區(qū)域旅游品牌影響力。

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