“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。今年秋糧生產(chǎn)形勢(shì)怎么樣？如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果？新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革有哪些重點(diǎn)任務(wù)？7月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊等介紹了“三農(nóng)”領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

　　全力抓好保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

　　圍繞全力抓好保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這個(gè)頭等大事，韓俊介紹，今年夏糧增產(chǎn)72.5億斤，達(dá)到2995.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)開門紅。入夏以來南澇北旱，局部地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)，目前全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積高于去年，成災(zāi)面積同比減少600多萬畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度顯示，秋糧面積比上年穩(wěn)中有增，作物長(zhǎng)勢(shì)總體正常。

　　“秋糧占全年糧食總產(chǎn)量的3/4，是糧食生產(chǎn)的大頭?，F(xiàn)在是‘七下八上’防汛抗旱關(guān)鍵期，也是秋糧作物產(chǎn)量形成關(guān)鍵期。我們將時(shí)刻繃緊防災(zāi)減災(zāi)這根弦。”韓俊說，立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，盯緊主產(chǎn)區(qū)和重災(zāi)區(qū)，積水農(nóng)田加快排澇降漬，受旱地塊廣辟水源及時(shí)澆灌，絕收地塊因地制宜改種補(bǔ)種，加快災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，奮力奪取秋糧和全年農(nóng)業(yè)豐收。

　　糧食豐收基礎(chǔ)方面，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。到去年底，全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬處，實(shí)現(xiàn)“大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)多增產(chǎn)”，為全國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上提供了重要支撐。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張興旺介紹，今年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，為進(jìn)一步提升建設(shè)水平提供了有力保障。近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，年內(nèi)還將在全國(guó)開展工程質(zhì)量常態(tài)化隨機(jī)抽測(cè)。同時(shí)將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善有關(guān)制度，多舉措強(qiáng)化建后管護(hù)。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成色方面，綠色發(fā)展取得積極成效。黨的十八大以來，耕地質(zhì)量不斷提高，全國(guó)耕地平均等級(jí)達(dá)到4.76，比10年前提高0.35個(gè)等級(jí)，相當(dāng)于每畝增加35公斤的糧食產(chǎn)能；農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57，比10年前提高0.05，年節(jié)水能力超過480億立方米；化肥、農(nóng)藥利用率均超過41%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%，過去的“生態(tài)包袱”正在變?yōu)椤熬G色財(cái)富”；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)穩(wěn)定在97%以上，農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系逐步建立，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上老百姓飯桌。

　　“持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，重點(diǎn)是要抓好資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)鏈條低碳化?！睆埮d旺介紹，要依托當(dāng)前正在推進(jìn)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。

　　有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　今年中央一號(hào)文件的主題是學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。韓俊介紹，鄉(xiāng)村全面振興重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平穩(wěn)步提升，“三農(nóng)”整體形勢(shì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。

　　今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期的第四年。截至6月底，全國(guó)累計(jì)已有60.4%的監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除了返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，其余的也都落實(shí)了幫扶措施，今年新識(shí)別的48萬人也得到了針對(duì)性幫扶。上半年，脫貧人口務(wù)工就業(yè)達(dá)到3274萬人，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。韓俊表示，下一步將健全用好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)發(fā)力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上想更多辦法，讓脫貧成果更加鞏固、成效更可持續(xù)。

　　黨的十八大以來，鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步向前?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了硬化路，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%，通5G的行政村占比超過90%，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平不斷提升，農(nóng)民自辦文化活動(dòng)豐富多彩，廣大農(nóng)民有了更多的獲得感、幸福感、安全感。韓俊說，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的長(zhǎng)效機(jī)制，要集中力量辦好辦成一批農(nóng)民可感可及的實(shí)事，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)力促進(jìn)農(nóng)民增收，找準(zhǔn)抓手載體務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，由表及里培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　更好把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。

　　近年來通過全力改善農(nóng)業(yè)科技裝備設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%，三大主糧基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果?！耙陨锛夹g(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國(guó)都在搶占制高點(diǎn)，我們絕對(duì)不能夠落后?！睆埮d旺介紹，全力推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，要突出整體效能抓體系、突出產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向抓創(chuàng)新、突出“最后一公里”抓轉(zhuǎn)化、突出激發(fā)動(dòng)力活力抓人才。

　　今年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，集中力量推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的作用，進(jìn)一步明確中央級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)各層級(jí)的農(nóng)業(yè)科研院所在整體工作格局當(dāng)中的定位，科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在全局當(dāng)中應(yīng)發(fā)揮的作用。上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等17家中央部委單位研究確定了401項(xiàng)科技需求，編制重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2024年項(xiàng)目申報(bào)指南，近期將向社會(huì)公布。

　　黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)持不懈深化改革，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。2023年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21691元，城鄉(xiāng)居民收入比從2013年的2.81縮小到2.39。今年上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11272元，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　韓俊介紹，謀細(xì)抓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，為鄉(xiāng)村全面振興增動(dòng)力、添活力，主要是抓好三大領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，包括堅(jiān)持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　今年，我國(guó)在安徽、湖南、廣西開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)，其他省份也在組織整縣、整鄉(xiāng)的試點(diǎn)。“總的政策基調(diào)就是要堅(jiān)持總體順延，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定?！表n俊表示，下一步，還要繼續(xù)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，更好把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月25日 06 版）

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