吉林銀保監(jiān)局局長劉峰：強化金融服務保障 助力新一輪吉林振興

編者按：“疫情就是命令，防控就是責任。”吉林銀保監(jiān)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準施策，統(tǒng)籌資源，形成合力，引領(lǐng)全省銀行業(yè)保險業(yè)強化金融服務保障。在復工復產(chǎn)的關(guān)鍵時期，吉林銀保監(jiān)局全力做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，抓早、抓準、抓細，出實招、求實效，確保各項決策部署不折不扣貫徹落實，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)吉林新一輪全面振興全方位振興提供堅實的金融支撐。2020年5月全國兩會期間，全國人大代表、吉林銀保監(jiān)局黨委書記、局長劉峰接受人民網(wǎng)專訪，暢談金融服務如何更好地助力新一輪吉林振興。

人民網(wǎng)： 劉峰局長您好，感謝您接受人民網(wǎng)兩會專訪。銀行是現(xiàn)代金融業(yè)的主體，是國民經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的樞紐。保險業(yè)的基礎也在不斷加強，改革向縱深推進。請您介紹一下，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，吉林銀保監(jiān)局如何引領(lǐng)全省銀行業(yè)保險業(yè)強化金融服務保障，統(tǒng)籌資源，形成合力，全力協(xié)助打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

劉峰：“疫情就是命令，防控就是責任。”吉林銀保監(jiān)局認真貫徹落實銀保監(jiān)會和省委、省政府各項決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準施策，全力做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務。

一是強化制度保障。我局結(jié)合實際，單獨或聯(lián)合財政、扶貧、人行等部門出臺指導性文件13份，引導機構(gòu)在抗擊疫情關(guān)鍵時期提供充裕的資金保障和綠色服務通道。就做好疫情防控和復工復產(chǎn)金融支持工作印發(fā)通知，重點從落實政治責任、一把手親自抓、細化工作舉措、強化考核督辦等方面提出要求，督導把支持實體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置。二是跟進調(diào)研督導。強化監(jiān)管窗口指導、線上督導和后續(xù)監(jiān)管評價，將抓落實情況作為現(xiàn)場檢查、市場準入、監(jiān)管評級、高管履職評價等監(jiān)管工作的重要參考。我局到國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、人民人壽等機構(gòu)實地調(diào)研，督導政策落實，推動重點工作有序進行。三是加強宣傳引導。我局參加金融支持疫情防控、企業(yè)服務周等新聞發(fā)布會、融資對接會3次，宣傳解讀政策；多次向省委、省政府報告金融支持疫情防控和復工復產(chǎn)情況，聯(lián)合人行長春中心支行印發(fā)通報，總結(jié)經(jīng)驗，指導做好下一階段重點工作。

全省銀行保險系統(tǒng)堅持加強黨的領(lǐng)導，黨旗在金融抗擊疫情的一線高高飄揚，強化金融服務保障，全力協(xié)助打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是優(yōu)先滿足衛(wèi)生防疫領(lǐng)域貸款需求。疫情發(fā)生以來，吉林省銀行業(yè)機構(gòu)累計向衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎設施建設、科研攻關(guān)等領(lǐng)域投放貸款124億元。按照簡化便利原則，提高進口付匯效率，支持企業(yè)從國外采購緊缺醫(yī)療物資。二是大力支持生活必需品穩(wěn)價保供。加大對生豬、飼料、種畜禽、種子、屠宰、奶業(yè)、菜籃子、糧食加工等生活必需品供應行業(yè)支持力度，疫情發(fā)生以來共投放相關(guān)貸款131億元。三是充分發(fā)揮保險“社會穩(wěn)定器”作用。做好感染新冠肺炎客戶出險理賠工作，將意外險、疾病險等現(xiàn)有產(chǎn)品保險責任擴展至新冠肺炎，惠及384萬名客戶，提供風險保障7307億元。

人民網(wǎng)：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，吉林省內(nèi)很多企業(yè)面臨較大壓力，金融工作更顯得尤為重要，請您談一下，吉林銀保監(jiān)局如何引領(lǐng)銀行業(yè)和保險業(yè)支持復工復產(chǎn)。

劉峰：疫情防控關(guān)乎生命，復工復產(chǎn)關(guān)乎生計。就進一步做好疫情防控和復工復產(chǎn)金融支持工作，吉林銀保監(jiān)局提出八條意見，并通過定期調(diào)度、窗口指導、跟蹤督辦、調(diào)研督導等措施，狠抓落實，引導全省銀行保險機構(gòu)主動對接服務，支持復工復產(chǎn)，全力做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�。

一是積極穩(wěn)貸增貸，強化金融紓困。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)適當下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款，通過科學安排信貸計劃、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核等措施，提升金融供給能力。對于受疫情影響較大的行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，積極穩(wěn)貸、增貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。年初以來，全省銀行業(yè)對6萬筆小微企業(yè)、個體工商戶和個人的286億元貸款給予了適當延后還本付息安排，通過各種措施累計為小微企業(yè)減輕財務負擔7.7億元。二是監(jiān)管引領(lǐng)推動，加大項目支持。聚焦吉林省“一主、六雙”、數(shù)字吉林、新基建“761”工程等重大部署，加大對重大戰(zhàn)略、重大工程和重點項目的金融支持力度，適當提高中長期貸款比例。4月末，吉林省各項貸款21833億元，較年初增加921億元，增長4.4%；其中，中長期貸款13834億元，較年初增加634億元，增長4.8%，占各項貸款增加額的69%。落實省政府關(guān)于支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，對一汽集團及下屬企業(yè)、相關(guān)零部件配套企業(yè)等汽車全產(chǎn)業(yè)鏈授信總額同比增長21%。三是精準施策發(fā)力，加強普惠服務。繼續(xù)對小微企業(yè)貸款實施差異化監(jiān)管措施，督導各機構(gòu)將小微企業(yè)金融服務落到實處。深入開展“百行進萬企”融資對接活動，全省120家銀行主動對接納稅信用評級B級以上小微企業(yè)9.3萬戶。4月末，全省小微企業(yè)貸款余額5386億元，同比增長10.5%；貸款戶數(shù)26.9萬戶，同比增加4.3萬戶。立足吉林省農(nóng)業(yè)大省實際，推動銀行保險機構(gòu)加強涉農(nóng)金融服務。一季度，吉林省涉農(nóng)貸款余額5524億元，較年初新增150億元，占各項貸款新增額的20.5%。農(nóng)業(yè)保險累計為3.4萬戶農(nóng)戶提供風險保障409億元，同比增長8%。四是加強保險保障，支持復工復產(chǎn)。指導各保險機構(gòu)針對疫情影響拓展保險責任，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，為企業(yè)復工復產(chǎn)分散風險，為群眾生產(chǎn)生活提供保險保障。疫情發(fā)生以來，吉林省保險業(yè)給予客戶適度延后保費繳納時間惠及人數(shù)12.7萬人，延后保費繳納金額7.6億元；累計承保支持企業(yè)復工復產(chǎn)應對疫情綜合保險客戶74萬人次，提供保險保障1122億元。

為進一步加強對復工復產(chǎn)的保險保障，我們還聯(lián)合省財政廳試點推出政策性中小微企業(yè)復工防疫綜合保險，針對因政府疫情防控要求停工停產(chǎn)導致的產(chǎn)品、營業(yè)中斷、雇員工資等損失，由保險公司提供期限6個月、賠付限額400萬元的保險保障。目前已承保小微企業(yè)1000家，提供風險保障40億元。

人民網(wǎng)：您是否能談一下，面對疫情影響，吉林銀保監(jiān)局將如何開展監(jiān)管工作。對于在吉林開展業(yè)務的銀行業(yè)和保險業(yè)您有哪些建議和意見，結(jié)合吉林省情，使得兩個業(yè)界如何能更好的助力吉林新一輪的振興。

劉峰：2020年是決勝全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們將深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹李克強總理在政府工作報告中提出的工作要求，在銀保監(jiān)會和吉林省委、省政府的領(lǐng)導下，進一步增強工作的主動性和及時性，抓早、抓準、抓細，出實招、求實效，確保各項決策部署不折不扣貫徹落實，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供堅實的金融支撐。

一是統(tǒng)籌推進金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。落實好中央和銀保監(jiān)會、省委省政府關(guān)于金融支持疫情防控和復工復產(chǎn)的各項政策措施，大力做好“六穩(wěn)”“六�！毕嚓P(guān)工作，引導資金更多投向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和吉林全面振興全方位振興提供更高質(zhì)量、更有效率、更加精準的金融服務。指導轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)聚焦新基建“761”工程、“一主六雙”“五個合作”等重大部署，主動對接重大戰(zhàn)略和重大工程，有效增加信貸資金支持，加大制造業(yè)信貸投放力度，穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟基本面。持續(xù)加大民營和小微企業(yè)金融服務力度，支持疫情防控企業(yè)擴大產(chǎn)能，加大對普惠金融領(lǐng)域的資源傾斜，落實好臨時性延遲還本付息安排等政策，幫助暫時遇到困難的企業(yè)渡過難關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)，加大“三農(nóng)”金融支持，做好疫情期間企業(yè)綜合金融服務。加強對貧困地區(qū)和貧困群眾疫情防控的金融服務，優(yōu)先支持扶貧龍頭企業(yè)、重點扶貧項目等復工復產(chǎn)，做好扶貧小額信貸工作，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

二是堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。堅決整治市場亂象，嚴肅查處違法違規(guī)行為。加強信用風險管控，提高資產(chǎn)質(zhì)量風險分類準確性和真實性，嚴控增量，加快處置存量。繼續(xù)拆解影子銀行風險，繼續(xù)壓降高風險影子銀行業(yè)務，防止死灰復燃。堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。深入推進網(wǎng)絡借貸專項整治，加大互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范力度。繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務風險。有效防范化解外部沖擊風險，做好銀行保險機構(gòu)壓力測試，完善應對預案，穩(wěn)定市場預期。穩(wěn)妥處置高風險機構(gòu)，壓實各方責任，加強協(xié)調(diào)、配合和政策指導，全力做好資產(chǎn)清理、改革重組等工作。

三是進一步促進銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照多層次、廣覆蓋、有差異的方向，推動完善轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)體系。指導機構(gòu)端正發(fā)展定位，支持民營銀行穩(wěn)步發(fā)展，推動城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行進一步回歸本源，差異化經(jīng)營，將服務方向?qū)Ｗ⒂诒镜�。引導銀行機構(gòu)對信貸理念、服務模式、風險管理、考核評價等全鏈條梳理重構(gòu)，堅持以市場需求為導向，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品。全面加強資產(chǎn)和負債質(zhì)量監(jiān)管，提高資產(chǎn)分類準確性，強化中小銀行負債的穩(wěn)定性和匹配性。指導完善法人機構(gòu)公司治理，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各個環(huán)節(jié)。推進銀行業(yè)保險業(yè)內(nèi)部控制、風險管理、激勵約束等體制機制建設，促進實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。