扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村治理

　　解讀人：中央一號(hào)文件起草組成員 周應(yīng)華  周業(yè)錚  楊潔梅  劉  磊

　　采訪人：本報(bào)記者  王  浩  李曉晴

　　“種地有奔頭。我們這里春賞油菜花，夏銷菜籽油，秋收生態(tài)米，一田多收。路通了、水清了、環(huán)境好了，大家住得舒心�！焙�北省宜昌市夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)南埡村種糧大戶楊倩滿面笑容。

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書(shū)記指出：“進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，‘三農(nóng)’工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興�！薄案骷�(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興�！�

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，今年怎么干？中央一號(hào)文件聚焦重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理作出全面部署。各地區(qū)各部門要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，努力推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，讓越來(lái)越多的村莊實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)旺、環(huán)境美、農(nóng)民富。

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。黨的十八大以來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給夯實(shí)了基礎(chǔ)。2021年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)8.7萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.1%。

　　中央一號(hào)文件明確提出“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”。

　　錨定“兩多”目標(biāo)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。要充分挖掘鄉(xiāng)村在食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等方面的功能，延伸出特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、農(nóng)村電商等一、二、三產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　探索“兩就”路徑，讓農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就地致富。要以縣域?yàn)橹麝嚨�，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、就業(yè)容量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)掙錢、顧家兩不誤。

　　創(chuàng)新“兩化”模式，推進(jìn)投入品減量化、廢棄物資源化。各地要統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，下決心改變資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、要素投入粗放的發(fā)展模式，打造綠色健康的新業(yè)態(tài)，讓產(chǎn)業(yè)綠起來(lái)，鄉(xiāng)親富起來(lái)。

　　廣大鄉(xiāng)村，是農(nóng)民群眾的生活家園。良好環(huán)境，是農(nóng)民群眾的深情期盼。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村建設(shè)是重要任務(wù)。中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)民迫切的民生需求，提出“扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)”。

　　抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。目前我國(guó)具備條件的建制村100%實(shí)現(xiàn)通硬化路、通客車、通郵路。今年要在鞏固建設(shè)成果的同時(shí)，繼續(xù)在農(nóng)村道路、供水、用電、住房安全等領(lǐng)域發(fā)力，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出困難。

　　優(yōu)化環(huán)境，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。農(nóng)村改廁、污水處理等，都是關(guān)系農(nóng)民切身利益的關(guān)鍵小事。黨的十八大以來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)68%，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋90%以上行政村。中央一號(hào)文件對(duì)今年工作作出部署，提出“從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁”“分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”等。

　　健全機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求。各地自然地理、風(fēng)土人情各異，發(fā)展階段不同，各地區(qū)各部門一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，切不可“一刀切”推進(jìn)，更不能大拆大建。中央一號(hào)文件對(duì)此作出了明確要求，各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，只有多聽(tīng)農(nóng)民意見(jiàn)，尊重農(nóng)民意愿，才能真正把好事辦到農(nóng)民的心坎上。

　　治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，讓鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力又和諧有序。中央一號(hào)文件作出部署，提出“突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理”。

　　鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)一個(gè)個(gè)強(qiáng)有力的黨組織。各地應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓。今年要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的思想政治引領(lǐng)，支持農(nóng)民開(kāi)展體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革，開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。

　　中央一號(hào)文件對(duì)切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定作出部署。各地要對(duì)照要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合各自實(shí)際加快構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)重點(diǎn)工作，歸根結(jié)底要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，開(kāi)展省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，把五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處。要建立健全推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)制度，形成全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。要完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能作用，把黨管農(nóng)村工作的政治優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　

　　本版策劃：王  軍  吳  燕  呂  莉  祁嘉潤(rùn)  郭雪巖

　　版式設(shè)計(jì)：張丹峰

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年02月25日 06 版）

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