三、加大信貸支持，緩解融資難題

（十一）創(chuàng)新信貸支持。開展銀企對接活動，支持金融機構通過大數(shù)據(jù)手段提高融資匹配度。推動個體工商戶信用貸款和首貸擴面增量。鼓勵銀行等金融機構加大對批發(fā)零售、住宿餐飲及生活服務業(yè)個體工商戶信貸支持，適當降低貸款利率，支持有條件的地區(qū)給予貸款貼息。（人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局及各市、縣級政府按職責分工負責）

（十二）強化融資紓困。引導金融機構對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶，通過調(diào)查研判還款能力、還款意愿，靈活調(diào)整還款安排，合理延長貸款期限，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。支持商業(yè)銀行等金融機構對個體工商戶、貨車司機貸款實施延期還本付息，延期期限原則上不超過2022年底。（吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局及各市、縣級政府按職責分工負責）

（十三）降低個體工商戶涉及銀行業(yè)務成本。降低個體工商戶銀行賬戶服務收費，免收個體工商戶全部單位結算賬戶管理費和年費；降低人民幣轉賬匯款手續(xù)費，單筆10萬元以下對公跨行轉賬業(yè)務實行不高于9折優(yōu)惠；取消支票工本費、掛失費和本票、銀行匯票的手續(xù)費、工本費、掛失費；降低銀行卡刷卡手續(xù)費。（人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責分工負責）

四、優(yōu)化營商環(huán)境，支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展

（十四）支持平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)個體工商戶“集群注冊”。引導線上銷售、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)人員依法辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，為符合條件的平臺公司提供一站式“集群注冊”服務，即申即辦、遠程認證、免費辦理。（省市場監(jiān)管廳等部門負責）

（十五）推行個體工商戶開辦“一網(wǎng)通辦”。依托吉林省市場主體e窗通系統(tǒng)，推行個體工商戶開辦業(yè)務全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)登記注冊、刻制公章、發(fā)票申領、社保登記、銀行預約開戶等“一次辦理、一日辦結”。（省市場監(jiān)管廳等部門負責）

（十六）實行登記注冊“容缺辦理”。對不涉及前置許可事項的個體工商戶，當申請人提交材料基本符合登記要求，但部分申請材料需要補充完善的，經(jīng)申請人書面承諾，登記機關予以先行受理。（省市場監(jiān)管廳負責）

（十七）強化首次創(chuàng)業(yè)資金支持。對符合條件的首次開展跨境電商業(yè)務的個體工商戶、首次返鄉(xiāng)登記注冊個體工商戶創(chuàng)業(yè)經(jīng)營并持續(xù)一年以上的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件初次創(chuàng)業(yè)的個體工商戶經(jīng)營者，最高可申請不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，各地可根據(jù)實際情況進一步簡化辦事流程，提高貼息比例。（各市、縣級政府負責）

（十八）支持創(chuàng)新經(jīng)營模式。支持傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)個體工商戶創(chuàng)新云直播、云逛街、云購物等新型經(jīng)營模式。支持品牌連鎖店企業(yè)以特許加盟等方式整合吸收一批老舊小商店、小超市等分散經(jīng)營零售店，提高個體小店抗風險能力。推動構建新消費場景，引導從事電子商務的個體工商戶精準匹配網(wǎng)絡消費新需求，鼓勵探索無直接接觸配送服務。（省商務廳負責）

（十九）推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快發(fā)展電商、直銷、城市配送等業(yè)務，強化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型電商平臺和社區(qū)電商等綜合服務平臺建設，為個體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供完善的配套服務。鼓勵各地利用現(xiàn)有各類國有園區(qū)、閑置廠房等場地資源，為個體工商戶提供免費經(jīng)營場地。（省商務廳、省市場監(jiān)管廳及各市、縣級政府按職責分工負責）

（二十）允許個體工商戶擺攤經(jīng)營。對符合條件的地攤經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟經(jīng)營者免予登記注冊。允許臨街店鋪在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)劃定的區(qū)域內(nèi)開展外擺經(jīng)營活動。引導個體工商戶參與“一刻鐘便民生活服務圈”建設，高質(zhì)量服務社區(qū)居民生活。（省市場監(jiān)管廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳及各市、縣級政府按職責分工負責）

（二十一）持續(xù)支持“個轉企”。對新增的“個轉企”服務業(yè)一般納稅人企業(yè)或成立滿2年且納稅信用良好、沒有被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的“個轉企”服務業(yè)企業(yè),在現(xiàn)有省級服務業(yè)發(fā)展專項資金中給予一次性資金補助。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管廳等部門按職責分工負責）

（二十二）推行歇業(yè)制度。對因疫情等原因暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強經(jīng)營意愿和能力的個體工商戶，在與職工依法協(xié)商勞動關系處理等有關事項后，允許按規(guī)定程序進行歇業(yè)，歇業(yè)期限最長不得超過3年；在歇業(yè)期間開展經(jīng)營活動的，視為恢復營業(yè)，應通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。（省市場監(jiān)管廳等部門負責）

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保護合法權益

（二十三）優(yōu)化信用監(jiān)管。持續(xù)深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，科學制定信用風險分類并實施精準分類監(jiān)管。對信用狀況較好的個體工商戶，降低抽查比例和頻率，做到“無事不擾”。（省市場監(jiān)管廳等部門負責）

（二十四）嚴查亂收費等加重經(jīng)營負擔違法違規(guī)行為。加強涉企收費監(jiān)管，嚴厲查處不落實各項惠企政策、不落實停征免收收費項目、不按規(guī)定降低收費標準和借疫情擅自設立收費項目的違法行為。加強轉供電環(huán)節(jié)電價監(jiān)管，治理轉供電主體亂加價、亂收費行為，確保轉供電環(huán)節(jié)電價政策扎實落地。（省市場監(jiān)管廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

（二十五）加大價格違法行為查處力度。加強大宗商品和重要工業(yè)原材料市場價格監(jiān)管，嚴厲查處串通漲價、哄抬價格等違法行為。充分發(fā)揮“12315”投訴舉報平臺作用，從嚴從快處理相關價格投訴舉報，降低個體工商戶經(jīng)營成本。（省市場監(jiān)管廳負責）

（二十六）強化社會兜底保障。對個體工商戶因疫情影響注銷后無生活來源且因生活必需支出突然增加、超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、符合最低生活保障條件的，納入臨時救助范圍。（省民政廳負責）

六、完善保障措施，確保政策落實

（二十七）形成工作合力。發(fā)揮省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制作用，各成員單位及相關中省直部門要及時指導市、縣對口部門為個體工商戶紓困解難，以“服務企業(yè)月”為契機，主動做宣傳、講政策、送服務，切實幫助個體工商戶渡過難關。（中省直相關部門及各市、縣級政府按職責分工負責）

（二十八）開展政策直達。依托企業(yè)政策直達平臺，及時發(fā)布政策信息，細化辦理指南，精準直達個體工商戶，打通政策落地“最后一公里”。（省市場監(jiān)管廳牽頭，中省直相關部門及各市、縣級政府按職責分工負責）

（二十九）加強政策宣傳。充分利用各類新聞宣傳媒體，加強對個體工商戶紓困幫扶政策及相關工作的宣傳，總結和推廣好的經(jīng)驗做法和工作成效，為個體工商戶紓困發(fā)展提供有力輿論支持。（中省直相關部門和各市、縣級政府按職責分工負責）

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