吉林省第十二次黨代會(huì)擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林的宏偉藍(lán)圖，吹響了踔厲奮發(fā)勇毅前行的沖鋒號(hào)角。深入貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，組織部門責(zé)無(wú)旁貸、重任在肩，必須聚焦主題主線、主責(zé)主業(yè)，以高質(zhì)量組織工作服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)省黨代會(huì)《報(bào)告》提出的“開(kāi)展‘基層建設(shè)年’活動(dòng)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”，必須充分發(fā)揮組織部門政治優(yōu)勢(shì)組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層黨組織在城市農(nóng)村基層治理中擔(dān)重任唱主角，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、聚焦打通基層治理“最后一米”，著力構(gòu)建城市基層五級(jí)組織體系。居民小區(qū)是最基本單元和最小作戰(zhàn)單元，是做好基層治理的主戰(zhàn)場(chǎng)和前沿關(guān)口。推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，必須建設(shè)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)末端覆蓋尖端發(fā)力。松原市針對(duì)疫情期間居民小區(qū)下沉力量各自為戰(zhàn)、指揮不暢、合力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，將所有社區(qū)黨支部全部升格為功能型黨委，在居民小區(qū)全部組建功能型黨支部，選派社區(qū)工作者擔(dān)任小區(qū)黨支部書(shū)記兼指揮長(zhǎng)，選派部門單位“一把手”擔(dān)任社區(qū)黨委第一書(shū)記，選派在職黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部第一書(shū)記。整合小區(qū)離退休黨員、在職黨員組建樓棟黨小組，選出黨性強(qiáng)家風(fēng)好的黨員家庭為“黨員中心戶”，構(gòu)建起“街道黨工委＋社區(qū)功能型黨委＋小區(qū)功能型黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的五級(jí)組織架構(gòu)，將各方面力量擰成“一股繩”、形成“一盤(pán)棋”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)可支配黨員力量的提升、質(zhì)的飛躍。建設(shè)全城覆蓋開(kāi)放融合的黨群服務(wù)中心體系，構(gòu)建“15分鐘黨群服務(wù)圈”，配備專職工作人員，建立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”“‘五老’工作室”“矛盾糾紛調(diào)處中心”等議事調(diào)解平臺(tái)，幫助解決群眾煩心事操心事。突出平戰(zhàn)結(jié)合，對(duì)五級(jí)組織體系持續(xù)完善升級(jí)，定期開(kāi)展疫情防控實(shí)戰(zhàn)演練，促使隊(duì)伍、體系、運(yùn)行機(jī)制始終保持激活狀態(tài)，確保隨時(shí)拉得出干得好打得贏。

二、堅(jiān)定不移走農(nóng)業(yè)合作化道路，扎實(shí)推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社。村黨支部領(lǐng)辦合作社，既能讓群眾致富又能讓集體增收，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革又能引領(lǐng)農(nóng)民生活方式的變革，是抓黨建與抓發(fā)展深度融合的結(jié)合點(diǎn)。按照“一年示范引領(lǐng)、兩年提質(zhì)擴(kuò)面、三年應(yīng)建盡建”的推進(jìn)思路，把握節(jié)奏步驟，試點(diǎn)先行典型引路，由點(diǎn)及面全面鋪開(kāi)。對(duì)全市村黨支部領(lǐng)辦合作社分門別類建立臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，不斷提升規(guī)范化建設(shè)水平。常態(tài)化組織市縣鄉(xiāng)村四級(jí)干部外出考察學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、開(kāi)拓視野。探索組建市級(jí)合作社聯(lián)合會(huì)，財(cái)政每年拿出一定數(shù)量扶持資金，集中力量聯(lián)合作戰(zhàn)。突出打造一批“示范村”，農(nóng)戶入社率和土地集約率全部達(dá)到80%以上。按照有執(zhí)照、有章程、有機(jī)構(gòu)、有臺(tái)賬、有項(xiàng)目、有分紅“六有”標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展試點(diǎn)村范圍，起到示范引領(lǐng)作用。

三、大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，深入開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理。清理好保護(hù)好利用好集體資源，是解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題的關(guān)鍵之舉治本之策，是還富于民的民生工程民心工程。打好打贏“村級(jí)集體資源保衛(wèi)戰(zhàn)”，把村集體的家底子重新拿回來(lái)，是開(kāi)展“基層建設(shè)年”的應(yīng)有之義。按照公開(kāi)公正、實(shí)事求是原則，建立全市集體資源臺(tái)賬，市縣鄉(xiāng)村一本賬一貫到底，做到底數(shù)清情況明。認(rèn)真開(kāi)展大清查大起底，將農(nóng)村“三資”清理工作納入市縣巡察，對(duì)違規(guī)發(fā)包集體資源應(yīng)清盡清。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推廣集體資源線上競(jìng)價(jià)拍賣，對(duì)清理回來(lái)的集體資源公開(kāi)透明發(fā)包，確保集體資產(chǎn)保值增值，讓群眾共享發(fā)展成果。鼓勵(lì)支持村集體清回資源入股黨支部領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

四、持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，全域開(kāi)展農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村。必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織作用，以經(jīng)營(yíng)城市的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)村，以服務(wù)市民的意識(shí)服務(wù)農(nóng)民，最大限度滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。不斷健全完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)行“窗口式受理”“一站式服務(wù)”。整合農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、糧食、金融等便民資源，讓群眾及時(shí)了解相關(guān)政策信息。建立農(nóng)民基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)行一戶一檔，精準(zhǔn)掌握群眾需求。把農(nóng)業(yè)專家線上答疑、線上教育培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容引入平臺(tái)，引導(dǎo)群眾在平臺(tái)上發(fā)布瀏覽對(duì)接信息，建設(shè)惠民便民有效陣地。做好做實(shí)農(nóng)村交通、勞動(dòng)用工、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融、婚喪嫁娶5方面服務(wù)，逐步向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面拓展。

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