近期，有網(wǎng)絡(luò)博主在全國(guó)多個(gè)城市發(fā)現(xiàn)“鬼秤”的系列視頻引發(fā)廣泛關(guān)注。電子秤作弊由來(lái)已久，頑疾如何治理？

電子秤“作弊”具有隱蔽性

小計(jì)量關(guān)乎大民生?，F(xiàn)在市場(chǎng)業(yè)戶(hù)使用的都是電子秤，包括物理稱(chēng)量部分和電子顯示部分。然而，有些不法分子，可以通過(guò)“讀卡器”改寫(xiě)或更換、加裝芯片等手段，將秤變成作弊秤。一些不法商戶(hù)，受利益驅(qū)動(dòng)，主觀故意去購(gòu)買(mǎi)作弊秤，以謀取非法利益。但由于電子秤的特殊性，以及不法分子的隱蔽性，這些違法行為不容易被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管執(zhí)法存在難度。比如這些作弊秤通過(guò)密碼來(lái)控制作弊功能，都有一鍵復(fù)原的功能，或者關(guān)機(jī)后就恢復(fù)了計(jì)量準(zhǔn)確的狀態(tài)，執(zhí)法檢查時(shí)很難抓到現(xiàn)行，就算是執(zhí)法人員對(duì)作弊秤有懷疑，如果不法商戶(hù)不配合，也很難現(xiàn)場(chǎng)人工破譯作弊密碼。

對(duì)于作弊秤的作弊密碼能不能被現(xiàn)場(chǎng)破譯，有人認(rèn)為可以把秤打開(kāi)，看看秤的主板是否被更換或改裝，看看是否增加了一個(gè)作弊的芯片，但這種做法一是需要很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，一般基層執(zhí)法人員很難掌握，二是就算發(fā)現(xiàn)了端倪，也需要和秤的生產(chǎn)廠家進(jìn)行核對(duì)，取得改裝證據(jù)，操作性不強(qiáng)。

目前，中國(guó)的各級(jí)各類(lèi)計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，無(wú)法對(duì)秤的芯片直接檢測(cè)，看它是否具有作弊功能。無(wú)錫計(jì)量測(cè)試院通過(guò)技術(shù)公關(guān)，研究出了相應(yīng)設(shè)備和軟件，可以通過(guò)對(duì)秤的按鍵進(jìn)行排列組合測(cè)試排查的辦法，用2至3天時(shí)間，破譯出秤的作弊密碼，給執(zhí)法辦案人員提供調(diào)查詢(xún)問(wèn)的支持。據(jù)了解，無(wú)錫已經(jīng)協(xié)助國(guó)內(nèi)10余家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量作弊行為。如果沒(méi)有無(wú)錫這個(gè)檢測(cè)技術(shù)，在當(dāng)事人不配合調(diào)查取證的情況下，案件的查辦很容易陷入僵局。我們相信，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，會(huì)有越來(lái)越多的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具備像無(wú)錫這樣的檢測(cè)條件。

視頻證據(jù)適格要素才“算數(shù)”

有人認(rèn)為，從發(fā)布視頻中可以看到，在作弊秤上按下秤的不同按鍵，稱(chēng)量數(shù)值可以變動(dòng)，這個(gè)視頻作為證據(jù)不是很充分嗎？還需要送到計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)去破譯密碼嗎？據(jù)專(zhuān)業(yè)法律人士介紹，依照法律規(guī)定，依法取得的證據(jù)材料都可以作為案件的證據(jù)使用，但證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。在實(shí)踐中，舉報(bào)人提供自己錄制的視頻，在證據(jù)類(lèi)型上屬于電子證據(jù)，但如相關(guān)視頻作為定案證據(jù)使用適格要素不全，僅以該證據(jù)不足以定案，應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)查和固定認(rèn)定違法行為存在的其他證據(jù)?，F(xiàn)在很多涉案當(dāng)事人的法律意識(shí)和反調(diào)查能力都很強(qiáng)，如果執(zhí)法機(jī)關(guān)在固定違法證據(jù)方面稍有不慎，就可能面臨行政復(fù)議和行政訴訟敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限是很有限的。

依法處理才是懲“惡”之道

有人認(rèn)為，那不會(huì)申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合嗎？追究刑事責(zé)任！國(guó)家法律法規(guī)不是兒戲，不是以憤怒程度來(lái)判定誰(shuí)違法誰(shuí)有罪，這也是建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的應(yīng)有之意。依據(jù)現(xiàn)行的《計(jì)量法》，制造、銷(xiāo)售、使用以欺騙消費(fèi)者為目的的計(jì)量器具的單位和個(gè)人，沒(méi)收其計(jì)量器具和全部違法所得，可并處2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，對(duì)個(gè)人或者單位直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。什么情況是構(gòu)成犯罪？按照《刑法》有關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)是很高的，絕大多數(shù)的使用作弊秤的違法行為是構(gòu)不上的。那么有的地區(qū)使用作弊秤罰款10萬(wàn)、20萬(wàn)，依據(jù)是什么？據(jù)該專(zhuān)業(yè)法律人士介紹，依據(jù)的是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，但使用作弊秤的處罰，應(yīng)該適用《計(jì)量法》還是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

“網(wǎng)紅”監(jiān)督本質(zhì)也是社會(huì)監(jiān)督

現(xiàn)在網(wǎng)上很多人說(shuō)，使用作弊秤的違法行為，為什么都是一些博主和大V能夠發(fā)現(xiàn)，而執(zhí)法人員卻發(fā)現(xiàn)不了？其實(shí)細(xì)想起來(lái)也很正常。大家會(huì)注意到，每年央視“315”打假晚會(huì)，很多違法行為都是一些記者在不法企業(yè)臥底發(fā)現(xiàn)的，這些記者會(huì)以求職、洽談生意等理由，到企業(yè)工作或拜訪，企業(yè)自然會(huì)放松警惕。同樣道理，一些博主和大V都以普通消費(fèi)者的身份去消費(fèi)，容易讓不法商戶(hù)放松警惕，加之事先精心準(zhǔn)備，取得違法證據(jù)比較容易。而行政執(zhí)法人員如以普通消費(fèi)者身份去消費(fèi)取證，那就成“釣魚(yú)”執(zhí)法了。

“接訴即到”應(yīng)合理合規(guī)

目前，中國(guó)大多數(shù)城市都是通過(guò)市政府設(shè)置的12345便民熱線來(lái)統(tǒng)一受理所有行政執(zhí)法領(lǐng)域的投訴舉報(bào)，這種機(jī)制的初衷是由市政府來(lái)統(tǒng)籌，給投訴舉報(bào)人提供方便，不用去查去記那么多執(zhí)法部門(mén)的投訴舉報(bào)電話，同時(shí)也是對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)受理處置投訴舉報(bào)情況的監(jiān)督。這種機(jī)制受理的是非緊急訴求，包括市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。緊急訴求通過(guò)119、120、122等緊急服務(wù)熱線處理。那么對(duì)非緊急訴求，12345機(jī)制要求承辦單位在5個(gè)工作日內(nèi)反饋階段性答復(fù)意見(jiàn)，15個(gè)工作日內(nèi)反饋?zhàn)罱K辦結(jié)意見(jiàn)。

可見(jiàn)，如果投訴舉報(bào)人在非工作時(shí)間，如晚上或節(jié)假日，要求行政執(zhí)法人員必須立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理的訴求，怎么辦呢？有觀點(diǎn)說(shuō)，那行政執(zhí)法人員就到現(xiàn)場(chǎng)唄，你們不就是干這個(gè)工作的嗎！就北京市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)而言，年平均接到投訴舉報(bào)的數(shù)量在100萬(wàn)件以上，如果投訴舉報(bào)人都要求行政執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場(chǎng)處理，勢(shì)必會(huì)應(yīng)接不暇，這些都對(duì)監(jiān)管編制和力量配備提出更高的要求。

對(duì)像涉及作弊秤這樣的投訴舉報(bào)，如果執(zhí)法人員不立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，可能會(huì)導(dǎo)致取證難。在實(shí)踐中，這也確實(shí)是一個(gè)難題，就需要運(yùn)用誠(chéng)信引導(dǎo)、技術(shù)鑒別和日常檢查以及違法嚴(yán)懲等綜合的措施來(lái)解決，真正讓違法者“利劍高懸”，讓守法者“無(wú)事不擾”。

社會(huì)共治方能“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

良好的市場(chǎng)秩序要全社會(huì)共同維護(hù)、共治共享。市場(chǎng)主辦方、經(jīng)營(yíng)者要落實(shí)主體責(zé)任，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提供質(zhì)優(yōu)量足的商品；行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)力量要倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)商，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展；行政執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)空間；每個(gè)公民更要強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，購(gòu)物消費(fèi)時(shí)保留購(gòu)物憑證，遇到違法行為及時(shí)投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。

分享讓更多人看到