敦化市司法局按照吉林司法人“淬魂鑄誠(chéng)、崇法明德、尚和善融、格物致公”十六字價(jià)值觀總體要求，針對(duì)敦化市民主街道黨工委積極打造模范法治街道建設(shè)愿景，指派司法所和局機(jī)關(guān)干部全力助推法治“三進(jìn)”（機(jī)關(guān)、社區(qū)和樓院）工作，將法治的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用融人現(xiàn)代化治理的各項(xiàng)工作中，聚焦提升居民群眾幸福感，聚力增強(qiáng)黨員干部法治思維，不斷促進(jìn)社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。

法治進(jìn)機(jī)關(guān)，強(qiáng)化法治意識(shí)

注重提升機(jī)關(guān)工作人員的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，通過(guò)多種渠道開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)和法治培訓(xùn)活動(dòng)，讓機(jī)關(guān)工作人員了解掌握法律法規(guī)和政策文件，做到依法行政、依法辦事。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)有序推進(jìn)。成立了以街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)、市司法局普法依法治理科長(zhǎng)和司法所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工。完善了街道法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將普法工作列入年度工作議程，明確工作職責(zé)，壓實(shí)街道負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任。每年年初訂立法治宣傳工作計(jì)劃，列明年度法治宣傳工作要點(diǎn)，按法治宣傳形勢(shì)組織全年法治宣傳教育活動(dòng)。健全并完善法治宣傳工作例會(huì)等工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，定期召開(kāi)會(huì)議研究法治建設(shè)工作中的重大問(wèn)題，制定切實(shí)可行的措施，確保法治建設(shè)工作的有序推進(jìn)。同時(shí)還建立了法治建設(shè)工作考核機(jī)制，將法治建設(shè)納入機(jī)關(guān)、社區(qū)評(píng)先選優(yōu)年度考核體系。

完善制度體系，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。制度是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，街道機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治建設(shè)過(guò)程中，注重完善制度體系，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。先后制定了《街道機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》《社區(qū)工作人員行為規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，明確工作人員職責(zé)，規(guī)范了工作流程和行為標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的宣傳和培訓(xùn)，確保工作人員能夠熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。街道定期開(kāi)展自查自糾，各科室及社區(qū)黨員干部結(jié)合規(guī)章制度認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，抓好檢視整改。強(qiáng)化監(jiān)督制約，保障法治建設(shè)成效。監(jiān)督制約是確保法治建設(shè)成效的重要保障。在推進(jìn)法治建設(shè)過(guò)程中，注重強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員日常工作行為的監(jiān)督和管理，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。接受外部監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題和不足，內(nèi)外合力，確保監(jiān)督制約措施落到實(shí)處，有效保障法治建設(shè)成效。

街道黨工委積極組織開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)工作，由市司法局普法依法治理科長(zhǎng)、街道司法所所長(zhǎng)擔(dān)任講師，定期對(duì)機(jī)關(guān)及社區(qū)一批素質(zhì)高、有想法、會(huì)服務(wù)的黨員干部重點(diǎn)圍繞依法履職、依法行政和群眾感興趣、想知道的生活和工作上的法律知識(shí)展開(kāi)培訓(xùn)，再由機(jī)關(guān)干部向社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，全面推行傳幫帶制，不斷提升基層“法律明白人”業(yè)務(wù)能力水平，使其能夠更好解決群眾的“急難愁盼”。同時(shí)，定期對(duì)“法律明白人”進(jìn)行法律知識(shí)考核，通過(guò)選擇題、簡(jiǎn)答題等內(nèi)容不斷夯實(shí)鞏固業(yè)務(wù)知識(shí)水平，平均分到95分，合格率達(dá)百分百。

目前，“法律明白人”面對(duì)基層群眾中的實(shí)際問(wèn)題，已能有針對(duì)性地提出解決方案，定期提升其宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛等能力，進(jìn)一步提高了基層治理的實(shí)際成效。法治進(jìn)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)治理更加法治化、規(guī)范化、職能化，機(jī)關(guān)工作更加高效化、公正化，機(jī)關(guān)服務(wù)更加主動(dòng)化、創(chuàng)新化，有效維護(hù)了公共利益和社會(huì)秩序，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

組織民主街道機(jī)關(guān)干部進(jìn)行法治學(xué)習(xí)

法治進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)法治效能

在推進(jìn)基層治理建設(shè)過(guò)程中，以法治建設(shè)為核心，全面開(kāi)展法治進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，旨在提升社區(qū)法治化水平，為居民創(chuàng)造安全、和諧、文明的生活環(huán)境。加強(qiáng)法治宣傳教育。在開(kāi)展法治進(jìn)社區(qū)工作中，成立法治宣傳工作小隊(duì)，推出“1+1+N”工作機(jī)制，即確定1個(gè)工作制度、明確1個(gè)工作目標(biāo)、通過(guò)N個(gè)方式、渠道將法治宣傳教育工作落到實(shí)處。包括舉辦法治講座、利用社區(qū)圖書(shū)角、室外宣傳欄、法治建設(shè)墻繪等定期開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。

此外，通過(guò)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法治文藝演出等形式多樣的活動(dòng)，普及法律知識(shí)。社區(qū)還特別注重利用新媒體平臺(tái)，定期發(fā)布法治動(dòng)態(tài)和普法知識(shí)，提高居民法律意識(shí)。充分發(fā)揮“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任聯(lián)動(dòng)制，把普法責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化，以生動(dòng)直觀的方式把法理、情理講清楚，讓人民群眾更好地理解法律規(guī)定，自覺(jué)執(zhí)行法律裁決，也讓人民群眾在法治實(shí)踐中感受法治精神，深化政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民主協(xié)商等機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)全過(guò)程民主。

推進(jìn)民主法治建設(shè)?！澳懿荒芗訌?qiáng)物業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量”“不知道誰(shuí)家的小狗總隨地大小便”“樓上半夜三更的聲音特別大”，一場(chǎng)居民議事會(huì)上，社區(qū)居民爭(zhēng)先恐后的訴說(shuō)著生活中出現(xiàn)的各種問(wèn)題……社區(qū)充分發(fā)揮“民主+法治”的思維，建立了居民議事會(huì)制度，每月召開(kāi)居民議事會(huì)，邀請(qǐng)居民、社區(qū)黨員、網(wǎng)格員以及小區(qū)物業(yè)管理人員等齊聚一堂，圍繞居民生活中的急難愁盼問(wèn)題和社區(qū)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)面協(xié)商討論，心貼心解決問(wèn)題，不斷鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理，增強(qiáng)居民的民主意識(shí)和法治觀念，降低了鄰里間的矛盾糾紛。同時(shí)，社區(qū)積極推行社區(qū)居務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)居民群眾關(guān)心的政務(wù)類、事務(wù)類、特別事項(xiàng)類等內(nèi)容公開(kāi)公示，并對(duì)落實(shí)上級(jí)政策、關(guān)愛(ài)特殊群體、回應(yīng)居民重大關(guān)切等問(wèn)題，堅(jiān)持社區(qū)和居委會(huì)共同會(huì)議研究討論，定期公布項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)務(wù)收支等情況，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

健全法治工作制度。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況和居民的需求，成立了以社區(qū)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極參與法治工作，形成工作合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)法治工作的整體推進(jìn)。制定了一系列法治工作制度，包括法治宣傳教育制度、矛盾糾紛調(diào)解具體辦法等，確保法治工作有序開(kāi)展。為了推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”工作走深走實(shí)，延伸司法為民服務(wù)“最后一公里”，社區(qū)設(shè)置法律咨詢服務(wù)日，定期邀請(qǐng)法院、檢察院、律師事務(wù)所等專業(yè)人士深入基層，下沉社區(qū)，通過(guò)詳解法條、以案釋法、普法宣傳，為轄區(qū)百姓釋法明理、答疑解惑，同時(shí)對(duì)困難家庭、特殊群體提供“一對(duì)一、面對(duì)面”的法律咨詢、代理等，以提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)助力營(yíng)造良好法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)和社區(qū)居民“零距離”的接觸。

強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解。社區(qū)建立了矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制、設(shè)立了調(diào)解室，并配備了調(diào)解員，調(diào)解員來(lái)自社區(qū)的“三官一律”“五老”和“三長(zhǎng)”人員（三官一律是指：法官、檢察官、警官和律師。三長(zhǎng)是指網(wǎng)格長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)。五老是指老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）。同時(shí)以社區(qū)能人為軸心設(shè)立了“老高說(shuō)事點(diǎn)”“睦鄰議事家園”“老羅調(diào)解室”“欣姐調(diào)解室”等矛盾糾紛化解工作站點(diǎn)，出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，調(diào)解員為居民進(jìn)行矛盾調(diào)解。有了調(diào)解室居民話有地方說(shuō)、理有地方講、苦有地方訴、事有人去做，更加促進(jìn)了廣大居民知法、懂法、遵法、用法。法治進(jìn)社區(qū)，以基層社區(qū)為依托，以黨建為引領(lǐng)，以訴服為抓手，協(xié)同社區(qū)、居民、共建組織三方面力量，堅(jiān)持共治共享原則，建立健全了社區(qū)普法體系，推進(jìn)法治學(xué)習(xí)宣傳教育縱向延伸，營(yíng)造出社區(qū)全方位、立體化的法治氛圍，保障居民群眾安居樂(lè)業(yè),進(jìn)一步滿足社區(qū)群眾多元化司法需求。

敦化市司法局局長(zhǎng)高純軍與敦化市民主街黨工委書(shū)記庚輝落實(shí)“三官一律”進(jìn)社區(qū)工作

法治進(jìn)樓院，提升法治服務(wù)

敦化市司法局結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)和創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)法治進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓院，讓居民在家門(mén)口就能享受到法律服務(wù)。

建立調(diào)解陣地，提供法治保障，在敦化市巴黎印象小區(qū)打造了全市首家且唯一的法治文化主題樓院，并進(jìn)行了全方位的打造，在墻體、宣傳欄、單元門(mén)口及景觀小品上宣傳與居民息息相關(guān)的法律知識(shí)，不斷深化法治氛圍，提升居民法治意識(shí)。以巴黎印象特色法治樓院為基礎(chǔ)，在其他小區(qū)內(nèi)結(jié)合不同年齡段、不同社會(huì)群體等特點(diǎn)，創(chuàng)新陣地宣傳手段，打造多樣化景觀帶，社區(qū)工作者“一人一區(qū)”制，落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任和意見(jiàn)收集采納工作。同時(shí)，敦化市司法局充分結(jié)合陣地差異性，結(jié)合不同場(chǎng)所開(kāi)展多樣式法治宣教工作。

社區(qū)聯(lián)合校園積極營(yíng)造校園法治文化氛圍，發(fā)揮潤(rùn)物無(wú)聲、育人無(wú)形的作用，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓。在商圈集中區(qū)積極營(yíng)造法治、安全氛圍，并加強(qiáng)商戶誠(chéng)信建設(shè)，將商戶納入到社區(qū)聯(lián)合市監(jiān)局成立的“法平”（兩重含義：法治促和平、法律的天平）工作隊(duì)伍，旨在促進(jìn)商戶間互相監(jiān)督，旨在減少惡性競(jìng)爭(zhēng)、欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題。

建立調(diào)解員隊(duì)伍，三官一律進(jìn)社區(qū)。充分發(fā)揮駐轄區(qū)單位、“雙報(bào)到”單位、在職黨員資源優(yōu)勢(shì)，警官、法官、檢察官、律師與居民零距離接觸，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓公共法律服務(wù)走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。同時(shí)，為了配強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍，社區(qū)在每個(gè)小區(qū)內(nèi)積極組織號(hào)召具有名望、能力及妥善處理矛盾的能人賢人，成立“繡花針”隊(duì)伍，作為矛盾化解的第一道攻堅(jiān)隊(duì)，解決不了的報(bào)至社區(qū)，社區(qū)解決不了的報(bào)至街道，讓小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)，難事不出街道，真正做到矛盾化解在源頭、解決在基層。構(gòu)建網(wǎng)格微法庭，快速調(diào)處解糾紛。

創(chuàng)新實(shí)施“網(wǎng)格+法庭”基層治理模式，通過(guò)“矛調(diào)小屋”工作室，全程參與網(wǎng)格化調(diào)解過(guò)程，民主街道司法所所長(zhǎng)姚忠華定期到法治樓院進(jìn)行答疑解惑，根據(jù)當(dāng)事人的需要，對(duì)不能調(diào)解成功的案件指導(dǎo)網(wǎng)上立案、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭，全面提升司法服務(wù)水平。

為了讓法治服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)將基層治理“最后一公里”變?yōu)榉?wù)群眾的“最美零距離”，各網(wǎng)格員通過(guò)建立微信群，暢通居民意見(jiàn)反饋渠道，搭建起線上線下一體化的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格居民戶數(shù)全覆蓋，定期通過(guò)文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等方式，及時(shí)發(fā)布和宣傳黨的大政方針。對(duì)集中反映的問(wèn)題及轄區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、社區(qū)活動(dòng)等，設(shè)計(jì)線上議事環(huán)節(jié)，引導(dǎo)居民群眾參與共商共治，真正實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。法治進(jìn)樓院，樓院環(huán)境明顯改善，亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象得到有效遏制，樓院內(nèi)的衛(wèi)生狀況顯著提升；矛盾糾紛得到有效化解，避免矛盾的升級(jí)和擴(kuò)大化；法治文化氛圍更加濃厚，讓居民們?cè)谌粘Ｉ钪懈幼⒅胤ㄖ尉竦膫鞑ズ秃霌P(yáng)，促進(jìn)鄰里間和諧穩(wěn)定。

民主司法所開(kāi)展法治進(jìn)樓院宣傳活動(dòng)

敦化市司法局將繼續(xù)“三位一體”淬煉法治之劍，鑄牢法治之魂。繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，推動(dòng)法治深入人心，讓法治成為街區(qū)居民生活底色，成為推動(dòng)街區(qū)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。（陳敬平）

分享讓更多人看到