黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全為基層減負長效機制?！弊罱修k、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。形式主義、官僚主義非一日之寒，從根子上減輕基層負擔(dān)必須充分發(fā)揮制度機制的引導(dǎo)和保障作用，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力抓落實、干實事。

　　明確基層治理權(quán)責(zé)劃分。基層直接面對群眾，是國家治理的“末梢神經(jīng)”，也是服務(wù)群眾的“最后一公里”?；鶎又卫砗w面廣、千頭萬緒，既有涉及國計民生的家國大事，也有關(guān)系柴米油鹽的民生實事。為基層減負，一項重要任務(wù)就是運用制度手段進一步明確基層治理權(quán)責(zé)，破解基層治理“小馬拉大車”的問題，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)明確方向重點、增強底氣動力。一方面，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，按照權(quán)責(zé)一致要求，建立健全責(zé)任清單，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，明確基層該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)，重點解決基層治理中職責(zé)邊界不清、權(quán)責(zé)不一致、責(zé)能不匹配等問題，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。另一方面，把為基層減負與激勵擔(dān)當作為結(jié)合起來，樹立重實干、重實績、重擔(dān)當?shù)孽r明導(dǎo)向，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，引導(dǎo)和激勵廣大基層干部樹立正確的政績觀和工作導(dǎo)向，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，把該做的工作做到位，切實保障基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。

　　優(yōu)化基層干部考核管理。上面千條線，下面一根針，黨和國家的各項方針政策要靠基層干部一條一條抓落實。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負，將其作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、關(guān)心關(guān)愛基層的重要舉措，建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，采取一系列有力措施，激勵廣大基層干部輕裝上陣、奮發(fā)作為。同時應(yīng)認識到，目前，檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)等現(xiàn)象依然在基層不同程度存在，嚴重束縛了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。根治這些問題，切實、長效為基層減負，必須以考準考精考實為出發(fā)點，深入推進基層干部考核管理規(guī)范化，通過優(yōu)化精簡考核體系、指標和方式，重點解決考核體系設(shè)計繁瑣、指標設(shè)置過細過碎等問題，推動單一考“材料”、查“痕跡”向重點考成效、看“潛績”轉(zhuǎn)變，切實把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來，把更多時間和精力投入到干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當作為、狠抓落實上來。

　　著力整治“指尖上的形式主義”。當前，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。在基層治理中，政務(wù)APP、小程序等不斷涌現(xiàn)，在推進政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新基層治理中發(fā)揮了重要作用。同時，一些地方在運用數(shù)字技術(shù)推進基層治理中也出現(xiàn)了工作群組過多過濫，各類簽到打卡、積分排名、拍照轉(zhuǎn)發(fā)過頻過繁等問題，在消耗不少人力、物力、財力的同時，也增加了基層干部負擔(dān)，影響了基層治理實效。為基層減負，必須下力氣整治“指尖上的形式主義”，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、集約高效、便民減負、安全可靠的原則，著力加強對政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組等的標準化規(guī)范化管理，通過數(shù)字賦能實現(xiàn)制度創(chuàng)新、流程再造，建設(shè)完善高效集成的政務(wù)平臺，擴大數(shù)字政務(wù)應(yīng)用場景，不斷提升基層治理效能，讓廣大基層干部卸下指尖的包袱、常掛鞋底的泥土，深入群眾解民憂、辦實事。

　　（作者為浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江工商大學(xué)研究基地研究員）

　　《 人民日報 》（ 2024年09月10日 09 版）

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