促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要任務(wù)。吉林省委、省政府錨定收入增長(zhǎng)，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，多途徑提高脫貧地區(qū)農(nóng)民收入，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，讓脫貧地區(qū)農(nóng)民有更多獲得感和幸福感。

發(fā)展帶富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

吉林省是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，也是全國(guó)重要的畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，吉林省農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入占比大幅高于全國(guó)平均水平，是農(nóng)民增收的大頭。吉林省通過(guò)五項(xiàng)措施充分發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

調(diào)優(yōu)作物種植結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)8個(gè)原國(guó)貧縣增加價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的水稻和補(bǔ)貼上浮的大豆種植面積，降低玉米種植面積占比，8個(gè)原國(guó)貧縣在糧食收入上可實(shí)現(xiàn)增幅高于全省一般縣份。

強(qiáng)化黃牛品牌宣傳。緊扣“吉牛中國(guó)?！焙诵闹黝}，全力構(gòu)建“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的三維品牌培育體系，廣泛宣傳“青山游牧綠水滋養(yǎng)—品味吉牛中國(guó)?！胺Q牛上牛”的公用品牌理念，以及“厚道皓月—沃金黑?！薄帮嬌饺迳斤L(fēng)—延邊黃?！薄笆嘲俨萸逅蟆獦迮！钡绕髽I(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，1—10月份皓月、樺牛、犇福等10個(gè)頭部企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%，品牌效應(yīng)帶動(dòng)和龍、龍井、汪清、安圖等4個(gè)原國(guó)貧縣有效抵御了牛肉價(jià)格下行風(fēng)險(xiǎn)。

提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益。指導(dǎo)8個(gè)原國(guó)貧縣梳理黨的十八大以來(lái)1191個(gè)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“四個(gè)一批”分類(lèi)管理要求逐一盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)狀，對(duì)歸為“鞏固”的968個(gè)項(xiàng)目、“升級(jí)”的52個(gè)項(xiàng)目、“盤(pán)活”的67個(gè)項(xiàng)目、“調(diào)整”的104個(gè)項(xiàng)目，針對(duì)性提出經(jīng)營(yíng)管理效益要求，以項(xiàng)目效益提升促增收。

擴(kuò)大庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)模。出臺(tái)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，在《吉林省促進(jìn)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》（吉鄉(xiāng)振聯(lián)〔2022〕72號(hào)）明確的五種業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地庭院”、探索“庭院+” 模式并納入庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，8個(gè)原國(guó)貧縣2024年發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)12.7萬(wàn)畝、同比增長(zhǎng)217.5%，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元、同比增長(zhǎng)108%，脫貧人口可實(shí)現(xiàn)人均增收1300余元。

加強(qiáng)小額信貸支持。出臺(tái)脫貧人口小額信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)貸款余額戶數(shù)占脫貧戶數(shù)比重超過(guò)全國(guó)平均水平的縣（市、區(qū)），在下一年度銜接資金績(jī)效等考核結(jié)果因素中給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，8個(gè)原國(guó)貧縣新增貸款3.7億元，同比增長(zhǎng)2.7%。

加強(qiáng)社會(huì)幫扶。8家中央單位共投入、引進(jìn)各類(lèi)幫扶資金14.1億元，同比增長(zhǎng)31.8%。各類(lèi)幫扶主體直接采購(gòu)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)品3.3億元，同比增長(zhǎng)19%。民營(yíng)企業(yè)簽約脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目43個(gè)、總投資2.5億元，同比分別增加2個(gè)、0.9億元。

提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)工資性收入大幅增長(zhǎng)

吉林省聚焦學(xué)技能、促就業(yè)，注重脫貧人口技能培育，激發(fā)其內(nèi)在活力，提高其自我發(fā)展能力。

推進(jìn)執(zhí)證就業(yè)。以技能培訓(xùn)“應(yīng)培盡培”為基礎(chǔ)，引導(dǎo)鼓勵(lì)脫貧人口考取技能等級(jí)證書(shū)，對(duì)獲取初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)證書(shū)的分別獎(jiǎng)補(bǔ)1000元、1500元、2000元，促進(jìn)脫貧人口“一證在手、就業(yè)無(wú)憂”。2024年以來(lái)8個(gè)原國(guó)貧縣已有2719脫貧人員考取相關(guān)技能證書(shū)，人數(shù)約是2023年的9倍，月工資可提高1000元以上，個(gè)別有一技之長(zhǎng)的高級(jí)工人，薪酬達(dá)到7000—9000元。

推廣以工代賑。在政府投資重點(diǎn)工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置農(nóng)民用工崗位、以工代賑，8個(gè)原國(guó)貧縣在134個(gè)項(xiàng)目中新設(shè)就業(yè)崗位13148個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目雇傭勞務(wù)日工資高達(dá)300元每天，人均增收1萬(wàn)余元。

獎(jiǎng)補(bǔ)幫扶車(chē)間。對(duì)吸納脫貧人口3人以上（不含3人）的幫扶車(chē)間，按照新增吸納脫貧人口數(shù)量給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；新增1—2人的，給予車(chē)間獎(jiǎng)補(bǔ)1200元每人；新增3人及以上的，給予車(chē)間獎(jiǎng)補(bǔ)1500元每人。促進(jìn)8個(gè)原國(guó)貧縣今年新增13個(gè)幫扶車(chē)間、新增就業(yè)379人，目前316個(gè)幫扶車(chē)間共吸納就業(yè)3712人。

增設(shè)公益崗位。8個(gè)原國(guó)貧縣共設(shè)置公益性崗位32675個(gè)，并且隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)而調(diào)高崗位工資，平均增幅10%左右。例如汪清縣，作為東北虎豹保護(hù)區(qū)的重要組成部分，今年新增園區(qū)管護(hù)人員352人。

開(kāi)發(fā)零工崗位。依托“96885吉人在線”建設(shè)網(wǎng)上“零工平臺(tái)”，及時(shí)推介臨時(shí)用工信息。支持汪清、龍井、安圖、和龍、靖宇等5個(gè)原國(guó)貧縣，利用特殊地理?xiàng)l件和豐富自然資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，延伸木耳、桑黃、藍(lán)莓、人參、黃芪等三十多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條，增加臨時(shí)用工機(jī)會(huì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)性收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

吉林省統(tǒng)籌做好農(nóng)村土地改革試點(diǎn)和“三資”清查工作，維護(hù)好農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

開(kāi)展土地改革試點(diǎn)探路子。在汪清縣、龍井市開(kāi)展土地延包試點(diǎn)、在通榆縣開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，積極探索土地承包和宅基地盤(pán)活利用有益做法。

推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)增收益。積極鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地、村集體發(fā)展居間服務(wù)和托管服務(wù)，促進(jìn)土地連片經(jīng)營(yíng)降本增效，獲取土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益和服務(wù)收益。

規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易促增值。利用全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)契機(jī)，推進(jìn)8個(gè)原國(guó)貧縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)全覆蓋，推動(dòng)更多產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)采用市場(chǎng)化方式交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”有效利用、保值增值。例如，鎮(zhèn)賚縣去年土地流轉(zhuǎn)價(jià)格平均價(jià)格約在9000元每坰，今年平均價(jià)格接近10000元。

引導(dǎo)村集體分紅增好處。明確農(nóng)民對(duì)村集體收益的分配權(quán)利，鼓勵(lì)村集體將年度收益分紅到戶。8個(gè)原國(guó)貧縣共有行政村1168個(gè)，通過(guò)補(bǔ)貼合作醫(yī)療、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)效益金等方式分紅的村達(dá)到766個(gè)，占比65.6%給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

推進(jìn)政策落地，促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入合理增長(zhǎng)

發(fā)揮各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策的支持保障作用，強(qiáng)化政策落實(shí)促增收。

傾斜增加涉農(nóng)補(bǔ)貼。今年吉林省先后實(shí)施惠農(nóng)富農(nóng)政策性補(bǔ)貼26項(xiàng)，投入補(bǔ)貼資金201.2億元，同比增長(zhǎng)3.1%，8個(gè)原國(guó)貧縣各類(lèi)補(bǔ)貼額度明顯增加。如提高龍井、汪清玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)13896戶農(nóng)戶戶均增加收入1274元；提高安圖、靖宇、通榆的大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，促進(jìn)25159戶農(nóng)戶戶均增加收入2000余元；增加大安市棚膜經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)補(bǔ)貼資金216萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶550戶，戶均受益3927元。

全面調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。從2024年1月1日起，吉林省退休人員基本養(yǎng)老金采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，退休人員每人每月增加27元。從2024年7月1日起，吉林省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)增加2元，調(diào)整為每人每月125元，預(yù)計(jì)向農(nóng)村老年人口發(fā)放養(yǎng)老金總量比2023年增加3468萬(wàn)元。

千方百計(jì)增加脫貧地區(qū)農(nóng)民收入，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵點(diǎn)，吉林省將落實(shí)好中央的各項(xiàng)決策部署，不懈努力，構(gòu)建促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效政策機(jī)制，讓脫貧地區(qū)農(nóng)民在共同富裕的道路上都跟上來(lái)、富起來(lái)。

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