一個企業(yè)的解困之路(法治聚焦)

　　編者按：破產(chǎn)制度促進市場主體優(yōu)勝劣汰、化解地方金融風險、維護社會和諧穩(wěn)定，近年來，全國各級法院妥善審結(jié)破產(chǎn)重整等案件，推動僵尸企業(yè)平穩(wěn)有序出清，讓有發(fā)展前景的企業(yè)通過重整走出困境。吉林省通過探索破產(chǎn)審判工作的法治化創(chuàng)新，讓一批曾經(jīng)陷入困難的企業(yè)重煥發(fā)展活力。

　　今年上半年，有著60多年歷史的吉林省屬國企昊融集團，生產(chǎn)利潤近3億元，徹底實現(xiàn)扭虧為盈。昊融集團董事長于然波不住地感嘆企業(yè)起死回生的不易。

　　2017年的昊融集團下屬28家僵尸企業(yè)，企業(yè)走出困境的背后，得益于吉林省助力法治政府建設、推進破產(chǎn)審判工作的法治化創(chuàng)新探索。

　　救企業(yè)

　　業(yè)務重組、債務調(diào)整，協(xié)調(diào)各方參與、化解相關(guān)風險

　　昊融集團是吉林省內(nèi)知名有色金屬企業(yè)。曾經(jīng)，在發(fā)展高峰期，企業(yè)的硫酸鎳產(chǎn)品全球市場占有率達52%，高品質(zhì)電解鎳銷量占高端市場需求的25%。

　　近10年來，受鎳價持續(xù)下跌、大額舉債、盲目投資等因素影響，昊融集團陷入嚴重債務、經(jīng)營和信用危機。昊融集團核心子公司吉恩鎳業(yè)連續(xù)4年虧損，資產(chǎn)負債率最高達100.7%，黯然退市。

　　未來出路不明朗，經(jīng)營狀況也越來越差，企業(yè)一度只有約30%的產(chǎn)能在運行，產(chǎn)品市場份額也大幅度下降。“企業(yè)轉(zhuǎn)做大健康產(chǎn)業(yè)�！痹�經(jīng)，為了拯救企業(yè)，一份企業(yè)轉(zhuǎn)型重組的方案擺在于然波面前。看到方案，于然波當時就拍了桌子，“我那從事鎳礦的8000名工人、300多名技術(shù)精英咋辦，老企業(yè)近60年的‘家底’就全扔了？”

　　“企業(yè)重組，利益不在一起，就整不到一塊�！庇谌徊ㄕf。由于復雜利益關(guān)系和龐大債務，企業(yè)重組幾經(jīng)反復，仍然失敗。

　　2018年，昊融集團迎來了轉(zhuǎn)機。債權(quán)人向法院提出對企業(yè)進行破產(chǎn)重整的請求后，吉林省國資委尊重債權(quán)人意見，積極協(xié)調(diào)各方參與，拉開了昊融集團起死回生的序幕。

　　重整，對瀕臨破產(chǎn)的昊融集團進行業(yè)務上的重組和債務調(diào)整，把清理債務與拯救企業(yè)緊密地結(jié)合在一起，于是昊融集團走上了混合所有制改革、債務風險化解的路。“破產(chǎn)重整是一個司法程序，在困境企業(yè)重組挽救中發(fā)揮了重要作用。”北京市破產(chǎn)法學會副會長鄭志斌說。

　　重法治

　　維護公平、保障效率，在法律規(guī)定內(nèi)理順流程

　　2018年4月，吉林省吉林市中級人民法院依法裁定受理昊融集團母公司及其下屬子公司吉林大黑山鉬業(yè)有限公司進入重整程序。11月，子公司吉林吉恩鎳業(yè)股份有限公司依法進入重整程序。

　　吉林市中院深入企業(yè)和債權(quán)人內(nèi)部，聽取多方意見，在程序上運用協(xié)調(diào)審理機制，對昊融集團實施整體重整，對未納入重整范圍的優(yōu)質(zhì)子公司實施股權(quán)重組，對虧損低效資產(chǎn)實施剝離、對無發(fā)展?jié)摿Φ淖庸�司實施破產(chǎn)清算。

　　為了能夠努力保障各方利益，法院依法決定，重整期間，昊融集團自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務，并繼續(xù)營業(yè)。“這維護了公平、保障了效率，確保了企業(yè)和社會穩(wěn)定�！庇谌徊ㄕf。

　　“司法重整要尊重相關(guān)方的利益，也要守護公平與效率�！编嵵颈笳f，法院要在法律規(guī)定內(nèi)理順流程、平衡權(quán)益，還要從社會價值角度出發(fā)，依法發(fā)揮司法能動性，融入市場化思維，強化司法調(diào)節(jié)器功能，為重整成功保駕護航。

　　去年6月，昊融集團重整計劃獲得吉林市中院裁定批準，并終止重整程序。

　　“職工代表、稅務代表、財產(chǎn)擔保方和債權(quán)人四方表決，其中職工代表和稅務代表百分之百支持�！庇谌徊ㄕf，大家的利益被整合到一起，重整方案高票通過，這在全國重整案件中也不多見。

　　“法治是最好的營商環(huán)境�！庇谌徊ǜ袊@。破產(chǎn)重整后，昊融集團成功引入民營企業(yè)中澤控股集團股份有限公司作為戰(zhàn)略投資人，開啟了集團混合所有制改革的新路，輕裝上陣，再闖市場。

　　扶一把

　　探索政府與法院聯(lián)動，幫重整后的企業(yè)順利發(fā)展

　　“企業(yè)重整要始終堅持讓債權(quán)人、投資人和職工‘三滿意’的原則。昊融集團破產(chǎn)重整的順利實施，得益于政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法院依法辦案等多方配合。”吉林省國資委副主任李弼樞分析說。

　　同時，地方政府還對重整后的昊融集團給予稅收等優(yōu)惠政策支持，幫助企業(yè)研究后續(xù)發(fā)展、遺留問題解決等事宜。

　　“部分企業(yè)的挽救影響到地方經(jīng)濟、金融以及社會的穩(wěn)定，直接關(guān)乎人民群眾的切身利益，需要通過政府這雙‘有形的手’積極協(xié)調(diào)和推動解決�！编嵵颈笳f。

　　繼昊融集團重整之后，去年12月，由吉林省通化市中級人民法院依法受理的通化鋼鐵集團股份有限公司等14家企業(yè)重整案件順利通過。通鋼集團破產(chǎn)重整用時僅38天，創(chuàng)造了近10年來全國破產(chǎn)重整案件從受理到通過的最快紀錄。鄭志斌認為，“府院聯(lián)動”利用“有形的手”解決市場缺陷，對破產(chǎn)法的市場化實施將起到重要推動作用。

　　今年1月，吉林省政府與吉林省高級人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立府院聯(lián)動機制的意見》，就助力法治政府建設、推進破產(chǎn)審判工作等5個方面作出部署，全面推進法治吉林建設。

　　破產(chǎn)重整，讓暫時陷入困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，重新煥發(fā)活力�！瓣蝗凇⑼ㄤ摰某晒χ卣�，是吉林省持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)僵尸企業(yè)市場出清的具體實踐，妥善化解了區(qū)域性金融風險，深入推動了混合所有制改革�！崩铄鰳姓f。

　　《 人民日報 》（ 2020年07月23日 11 版）