人民網(wǎng)長春6月10日電  據(jù)吉林省政府網(wǎng)站消息，近日，吉林省人力資源和社會保障廳印發(fā)《吉林省人社領(lǐng)域支持抗擊新冠疫情若干政策措施人才人事激勵政策措施操作細(xì)則》的通知。通知中提到，為貫徹落實吉林省委、省政府疫情防控工作的部署要求，根據(jù)《吉林省人社領(lǐng)域全力支持抗擊新冠疫情若干政策措施》（吉人社發(fā)〔2022〕9號）精神，結(jié)合疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員和技能人員工作實際，制定了人員招聘、職稱評審、崗位晉升、人才項目評審、工資待遇等八個方面政策兌現(xiàn)工作實施細(xì)則，以推動各項激勵關(guān)愛政策落地落實。

據(jù)悉，政策的適用范圍為直接從事與疫情相關(guān)的接診、篩查、檢查、檢測、治療、護(hù)理、消殺、公安、通信、防疫研發(fā)、人員轉(zhuǎn)運、醫(yī)療和隔離設(shè)施建設(shè)維護(hù)、物資保障和配送、新聞宣傳及流行病學(xué)調(diào)查和統(tǒng)計、醫(yī)學(xué)觀察、病例標(biāo)本采集、病原檢測、病理檢查、病理解剖等省內(nèi)企事業(yè)單位相關(guān)工作人員。各地可根據(jù)疫情防控重點任務(wù)不同等實際，自行調(diào)整完善，經(jīng)研究后提出享受防控一線政策的單位及人員名單。其中涉及職稱專項激勵、提高專技崗位比例、開辟事業(yè)單位招聘綠色通道、優(yōu)先推薦評選人才項目和榮譽、提高年度考核評優(yōu)比例、實施工資待遇激勵、實施待遇保障政策、實施防疫一線技能人員激勵八方面的具體操作辦法及相關(guān)的辦理程序、有關(guān)說明等。詳情如下：

具體操作辦法

（一）關(guān)于職稱專項激勵方面

1.政策表述。接觸確診病例和無癥狀感染者的疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員可提前一年申報評審（評聘）上一級職稱，評審（評聘）過程中同等條件下予以傾斜。在疫情防控一線做出突出貢獻(xiàn)，在臨床救治、檢查檢測、終末消殺、物資保障、醫(yī)療及隔離設(shè)施建設(shè)維護(hù)等方面取得重大進(jìn)展和突破，且聘任相應(yīng)級別崗位滿三年的，經(jīng)本級主管部門擇優(yōu)推薦，同級人社部門審核復(fù)審，由省人力資源和社會保障廳“單獨組織、單設(shè)比例”評定上一級職稱；參加年度正常職稱評審（評聘）通過人員，不再單獨激勵。

2.操作辦法。

（1）接觸確診病例和無癥狀感染者的疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員是指全系列專業(yè)技術(shù)人員，不僅包括衛(wèi)生系列，還包括新聞、工程、教師等其他系列參加一線抗疫專業(yè)技術(shù)人員。既包括企業(yè)人員也包括事業(yè)單位人員。

（2）接觸確診病例和無癥狀感染者的疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員，是指直接接觸，包括接診、治療、護(hù)理、檢查檢驗、隔離、轉(zhuǎn)運、采訪、流調(diào)等專業(yè)技術(shù)人員。接觸地點既包括醫(yī)院內(nèi)，也包括醫(yī)院外。但無論是接觸方式和接觸地點均不含間接接觸人員。

（3）接觸確診病例和無癥狀感染者的疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員，衛(wèi)生系列符合條件的人員名單由各級衛(wèi)健部門確認(rèn)，其他系列人員由接觸地社區(qū)和衛(wèi)健部門共同確認(rèn)，省衛(wèi)健委匯總后報省人社廳（專技處）。

（4）提前一年申報是指對在企事業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人員在滿足申報基本條件前提下，取得資格時間和聘任時間同時減少一年。參加2022年度職稱評審時，同等條件下予以傾斜，不再單獨組織申報評審工作。

（5）在疫情防控一線做出突出貢獻(xiàn)，在臨床救治、檢查檢測、終末消殺、物資保障、醫(yī)療及隔離設(shè)施建設(shè)維護(hù)等方面取得重大進(jìn)展和突破人員既包括接觸確診病例和無癥狀感染者，也包括非接觸確診病例和無癥狀感染者人員。除在上述幾方面做出突出貢獻(xiàn)、取得重大進(jìn)展和突破的人員，還包括在院感防控、宣傳報道、心理疏導(dǎo)、在校學(xué)生管理、核酸檢測（驗）、藥品生產(chǎn)研發(fā)、志愿服務(wù)等方面的人員。由各市（州）、縣（市）組織相關(guān)防控工作的主管部門（單位）擇優(yōu)推薦，報同級人社部門匯總后報省人社廳（專技處）；省直單位由省直相關(guān)部門擇優(yōu)推薦，報省人社廳（專技處）；志愿服務(wù)做出突出貢獻(xiàn)的由志愿服務(wù)社區(qū)擇優(yōu)推薦，報各市（州）、縣（市）人社部門審核匯總后報省人社廳（專技處）。

（6）聘任相應(yīng)級別滿三年是指事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員聘任相應(yīng)級別滿三年，企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員取得相應(yīng)級別職稱資格滿三年。

（7）關(guān)于資格時間、聘任時間、學(xué)歷時間均按照《吉林省職稱評審暫行規(guī)定》（吉人社規(guī)〔2021〕2號）規(guī)定計算到2021年12月31日。

（8）在疫情防控一線做出突出貢獻(xiàn)，取得重大進(jìn)展和突破，且聘任相應(yīng)級別崗位滿三年的專業(yè)技術(shù)人員，其中符合2022年度正常申報條件的，可正常參加2022年度職稱評審，評審?fù)ㄟ^人員不再單獨激勵（評審?fù)ㄟ^的人員，在專家組評審過程中，已經(jīng)充分考慮其在抗擊新冠疫情中的表現(xiàn)）。但對于這部分人員中符合2022年度正常評審申報條件但未申報或申報評審未通過或未滿足2022年度正常評審申報條件的，統(tǒng)一參加省人力資源和社會保障廳單獨組織的激勵政策評審，設(shè)定一定的通過比例，擇優(yōu)評定，即“單獨組織、單設(shè)比例”評審。

（9）由省人力資源和社會保障廳單獨發(fā)布激勵政策評審申報通知，申報人員需經(jīng)過單位提交、主管部門或社區(qū)擇優(yōu)推薦、同級人社部門復(fù)審程序報送到省人力資源和社會保障廳組建評審委員會評審，屬一次性激勵政策，單獨評審工作只組織一次。

（二）關(guān)于提高專技崗位比例方面

1.政策表述。對直接參加本輪疫情防控一線工作且為抗擊疫情做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)事業(yè)單位，可適當(dāng)上浮專業(yè)技術(shù)高級、中級崗位結(jié)構(gòu)比例，專門用于聘用直接接觸確診病例和無癥狀感染者的疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員。其中，正高級、副高級、中級分別按照不超過2%、3%、10%比例增核相應(yīng)臨時崗位，逐步消化解決。在疫情防控一線做出突出貢獻(xiàn)，在臨床救治、檢查檢測、終末消殺、物資保障、醫(yī)療及隔離設(shè)施建設(shè)維護(hù)等方面取得重大進(jìn)展和突破人員，已經(jīng)取得副高級及以下職稱的，可在同層級內(nèi)直接聘用到上一級專業(yè)技術(shù)崗位。已經(jīng)取得正高級職稱且聘任在相應(yīng)級別崗位的人員，專業(yè)技術(shù)四級崗位聘滿三年的，可直接申報專業(yè)技術(shù)三級崗位，專業(yè)技術(shù)三級崗位聘滿三年的，可直接申報專業(yè)技術(shù)二級崗位，經(jīng)省級主管部門考核擇優(yōu)推薦，由省人力資源和社會保障廳“單獨分組、單設(shè)比例”評定通過后，享受相應(yīng)待遇。

2.操作辦法。

（1）在抗擊疫情中做出突出貢獻(xiàn)的事業(yè)單位有上浮專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例需求的，由其主管部門研究確認(rèn)并申報（沒有主管部門的可直接申報），經(jīng)各級人社部門核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例后執(zhí)行。

（2）增核的臨時崗位主要用于聘用直接接觸確診病例和無癥狀感染者的疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員，也可適當(dāng)用于雖未直接接觸確診病例和無癥狀感染者，但在疫情防控中做出了突出貢獻(xiàn)的其他專業(yè)技術(shù)人員。

（3）正高、副高、中級分別按2%、3%、10%增核崗位結(jié)構(gòu)比例是上限要求，不是必須增核的比例，各事業(yè)單位及主管部門在確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政策，把好關(guān)口，確實把貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員選出來，使之受益，對單位規(guī)模小，人員少按政策增核不出高級崗位的，各地、各部門可統(tǒng)籌考慮核定。如遇特殊情況，確需超出規(guī)定增核比例標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，要按照“一事一議”的方式，報各級人社部門專題研究確定。

（4）此次上浮增核的崗位按臨時崗位管理，根據(jù)單位未來五年崗位聘用實際情況，逐步消化解決，使崗位結(jié)構(gòu)比例回歸到政策規(guī)定范圍內(nèi)。

（5）在疫情防控一線做出突出貢獻(xiàn)，在臨床救治、檢查檢測、終末消殺、物資保障、醫(yī)療及隔離設(shè)施建設(shè)維護(hù)等方面取得重大進(jìn)展和突破人員可在當(dāng)前所聘專業(yè)技術(shù)崗位中晉升一個專業(yè)技術(shù)小級別。比如，當(dāng)前聘任副高七級專業(yè)技術(shù)崗位可晉升為副高六級專業(yè)技術(shù)崗位。單位有空崗的可按規(guī)定程序自行組織聘任，單位沒有空崗的可由主管部門統(tǒng)一向人社部門申請調(diào)整崗位和履行聘用程序，各單位和主管部門要嚴(yán)格審查把關(guān)，以貢獻(xiàn)大小為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)禁將政策泛化，使之變成普惠性政策。其中，上述人員2022年（含）之前已取得更高等級專業(yè)技術(shù)資格，并符合單位內(nèi)部聘用政策的，也可直接聘任高一等級職稱。比如，當(dāng)前聘任中級八級專業(yè)技術(shù)崗位且已取得了副高級專業(yè)技術(shù)資格，可直接聘任副高七級專業(yè)技術(shù)崗位，但所聘崗位數(shù)量均占用此次按比例增核出的崗位數(shù)量。

（6）在疫情防控一線做出突出貢獻(xiàn)，取得重大進(jìn)展和突破人員，具備正高級職稱并聘任在專業(yè)技術(shù)四級崗位滿三年的，專業(yè)技術(shù)三級崗位聘滿三年的，均可申報評聘上一級崗位，不得越級申報。

（7）符合抗擊新冠疫情激勵政策申報專業(yè)技術(shù)二、三級崗位的專業(yè)技術(shù)人員，無論是否滿足2022年度二三級崗正常申報條件，都統(tǒng)一參加省人力資源和社會保障廳2022年度正常部署的專業(yè)技術(shù)二、三級崗位申報評審工作，不再單獨組織申報和評審。省人社廳在評委會評審時“單獨分組、單設(shè)比例”，綜合考量、適當(dāng)傾斜、擇優(yōu)評定。

（三）關(guān)于開辟事業(yè)單位招聘綠色通道方面

1.政策表述。對直接參加本輪疫情防控一線的事業(yè)單位貢獻(xiàn)突出的非在編人員，可根據(jù)本單位實際用人需求，在空編空崗的前提下，按照國家相關(guān)規(guī)定和有關(guān)要求，報人社部門審定后直接辦理聘用手續(xù)。對同類人員較多形成競爭的，可采取考評的方式進(jìn)行選聘。基層事業(yè)單位在空編空崗前提下，可放寬年齡、學(xué)歷等條件，專項招聘在直接接觸確診病例和無癥狀感染者的疫情防控一線工作中表現(xiàn)突出的社區(qū)（村）干部。

2.操作辦法。

（1）“事業(yè)單位非在編人員”范圍暫定為：事業(yè)單位根據(jù)工作需要，經(jīng)過單位集體研究或經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，按照一定程序自行招聘或引進(jìn)的按《勞動合同法》規(guī)范管理，未進(jìn)入事業(yè)編制管理序列，且在本次疫情發(fā)生前在本單位實際工作滿一年（含）以上的工作人員（應(yīng)提供單位繳納的社會保險憑證，勞動合同，單位定期發(fā)放工資憑證，以及勞務(wù)派遣協(xié)議等能證明是本單位編外人員的相關(guān)材料）。

（2）“綠色通道”招聘程序為：由本單位根據(jù)實際用人需求情況，在空編空崗的前提下，按照《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定的程序開展招聘活動。具體由事業(yè)單位擬制專項招聘方案報請主管部門同意經(jīng)人社部門備案后，由事業(yè)單位或主管部門自行發(fā)布招聘公告，自行組織實施。對于無競爭的崗位，可采取一對一直接考核方式確定擬聘人選，并經(jīng)體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)無異議后，由各級人社部門直接辦理人員聘用手續(xù)。對同類人員較多形成競爭的，由本單位根據(jù)實際情況，科學(xué)采取適當(dāng)方式，擬制綜合考評方案，報請主管部門同意后按程序組織實施，并經(jīng)體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)無異議后，由各級人社部門直接辦理人員聘用手續(xù)。此次專項招聘為我省抗擊疫情特殊時期出臺的一次性政策，在辦理招聘手續(xù)時，在專項招聘人員聘用備案表中要注明依據(jù)什么政策，在什么時間，按照什么程序?qū)嵤┑汝P(guān)鍵招聘內(nèi)容信息，以備歷史查詢。所需編制請按照各級編制管理部門規(guī)定的程序申請并及時辦理落編手續(xù)。

（3）“基層事業(yè)單位在空編空崗前提下，可放寬年齡、學(xué)歷等條件，專項招聘在直接接觸確診病例和無癥狀感染者的疫情防控一線工作中表現(xiàn)突出的社區(qū)（村）干部”主要把握以下幾點：第一，這里的“基層事業(yè)單位”招聘崗位是指縣（市、區(qū)）所屬事業(yè)單位招聘從事社區(qū)（村）相關(guān)工作的崗位，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所屬事業(yè)單位招聘社區(qū)（村）干部的崗位。第二，年齡、學(xué)歷放寬的具體標(biāo)準(zhǔn)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶎邮聵I(yè)單位的人員狀況、地域特點及困難等綜合因素，以實際需求為準(zhǔn)則，可采取“一地一策”的方式確定放寬的標(biāo)準(zhǔn)。原則上，年齡放寬按國家法定退休年齡測算，招聘入職后應(yīng)有不少于5年的工作期，學(xué)歷放寬一般不應(yīng)低于中專水平。特殊情況仍需放寬的，應(yīng)報當(dāng)?shù)攸h委政府集體決策，并嚴(yán)格控制招聘數(shù)量。第三，專項招聘群體為直接接觸確診病例和無癥狀感染者的疫情防控一線工作表現(xiàn)突出的社區(qū)（村）干部，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大專項招聘對象。第四，專項招聘要按照規(guī)范的程序進(jìn)行。

（4）綠色通道招聘工作比較敏感，涉眾群體和影響面較大，各地在組織實施中可以統(tǒng)籌考慮，甚至可以提級管理，各級人社部門制定的綠色通道招聘方案要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，力求贏得支持，好事辦好。

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