“民營經(jīng)濟是推動經(jīng)濟變革的主要力量，是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。長春市民營經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，已成為長春振興發(fā)展的中堅力量。過去一年，長春市民營企業(yè)頂住壓力、負重前行，主營業(yè)務(wù)收入達到1.22萬億元，與2021年持平，民營市場主體總量突破140萬戶，達141.5萬戶，其中民營企業(yè)達到35.8萬戶、個體工商戶達到105.7萬戶，保持了較快增長，吸納就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的90%?！痹诮张e行的吉林省長春市突出發(fā)展民營經(jīng)濟暨推進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，吉林省委常委、長春市委書記張志軍說。

　　為進一步加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，新的一年，長春市出臺了“2023年長春市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃”，2023年，長春市民營經(jīng)濟工作將緊緊圍繞加快建設(shè)“三強市、三中心”，全力推進“六城聯(lián)動”目標任務(wù)，著力打造具有長春特色的民營經(jīng)濟發(fā)展新模式，實現(xiàn)六個方面重點突破：在重要領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力；在轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)突破，實現(xiàn)民營經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益同步提升；在政策落實上實現(xiàn)突破，為民營經(jīng)濟提供全方位的支持；在發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)突破，促進民營經(jīng)濟市場化水平明顯提高；在創(chuàng)新能力上實現(xiàn)突破，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的民營企業(yè)；在服務(wù)體系上實現(xiàn)突破，建立起適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展的要素服務(wù)體系。不斷激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，開拓民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　全力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　提升政務(wù)服務(wù)效能。深入推進減時限、減程序、減跑動，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“掌上可辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“審批不見面”“辦事不求人”“最多跑一次”。

　　深化商事制度改革。推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用等服務(wù)措施落實，全年力爭新登記民營市場主體23萬戶以上。

　　放開放寬市場準入。按照“非禁即入”的原則，鼓勵民營企業(yè)進入公共文化、社會事業(yè)、市政設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域，做到“應(yīng)放盡放”“應(yīng)開盡開”。支持民營企業(yè)參與全市重點工程、重大項目建設(shè)，全年民營固定資產(chǎn)投資達到1100億元。

　　持續(xù)深化助企服務(wù)。貫徹落實“四個服務(wù)”安排部署，常態(tài)化開展“服務(wù)企業(yè)”專項行動，線下深化“萬人助萬企”和“四維度”包保助企全覆蓋，創(chuàng)新開展機關(guān)干部“駐企”服務(wù)新模式；線上用好“長春親清政企關(guān)系”微信服務(wù)群，高效快速受理解決企業(yè)問題，做到秒接、秒應(yīng)、周辦結(jié)，即時辦結(jié)率達到100%。

　　全力壯大民營經(jīng)濟市場主體

　　推動民營企業(yè)做優(yōu)做強。啟動實施優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)培育工程，強化政策、資金、人才等要素精準聚焦，“一企一策”推動全市新增民營企業(yè)數(shù)量，努力服務(wù)保障全市民營企業(yè)做大、做優(yōu)、做強，全年百強民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、納稅、就業(yè)力爭同比增長10%、15%、2%。

　　強化“四上”民營企業(yè)培育。充實入規(guī)升級培育庫，多措并舉、深度挖潛、強化激勵，支持民營企業(yè)小變大、大變強、“四下”變“四上”，全年力爭新增入規(guī)入統(tǒng)“四上”民營企業(yè)600戶。

　　加快“專精特新”企業(yè)梯度培育。聚焦“專精特新”“3168”梯度培育體系建設(shè)目標，持續(xù)實施“十大提升行動”，培育認定一批專注細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好，具有長春產(chǎn)業(yè)特色的“專精特新”企業(yè)。

　　支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。支持高新技術(shù)企業(yè)提升創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶動作用，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，全年新認定高新技術(shù)企業(yè)700戶以上，通過評價科技型中小企業(yè)1500戶以上。

　　強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重大項目，鼓勵民營資本、企事業(yè)單位投資創(chuàng)建一批專業(yè)化、精細化、高端化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，全年新增創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地50個以上，新增在孵企業(yè)1000戶以上。

　　全力支持重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　實施汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅。依托長春市國家級汽車集群建設(shè)，圍繞一汽整車生產(chǎn)及零部件配套，實施強鏈補鏈、新能源突破、創(chuàng)新驅(qū)動、智能網(wǎng)聯(lián)等七大專項攻堅行動，推動更多民營企業(yè)進入主機廠零部件配套體系，全年完成產(chǎn)值1710億元。

　　實施新興產(chǎn)業(yè)培育攻堅。支持民營企業(yè)進入先進裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、文旅、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批帶動能力強、技術(shù)先進、投資規(guī)模大的民營企業(yè)。

　　開展服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅。推進數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，壯大金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、人力資源、商貿(mào)物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老、文化娛樂、節(jié)能環(huán)保等八個重點行業(yè)。

　　全力深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦全市主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強核心技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

　　抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。打造一批國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全年新增各級企業(yè)技術(shù)中心30個以上、產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺5個以上。

　　支持民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵和支持有需求、有意愿的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和"專精特新"企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，分行業(yè)、分階段推動400戶以上企業(yè)進行智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠改造，提升全市工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

　　強化知識產(chǎn)權(quán)保護。簡化知識產(chǎn)權(quán)保護程序，加強對小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技人員以及創(chuàng)業(yè)者知識產(chǎn)權(quán)的保護，營造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境，全年新增發(fā)明專利1000項以上。

　　全力提升融資服務(wù)能力水平

　　強化金融機構(gòu)服務(wù)。落實支持小微企業(yè)再貸款再貼現(xiàn)管理政策，支持金融機構(gòu)為民營企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、機器設(shè)備等為擔保品進行融資，全年民營企業(yè)通過資本市場融資450億元以上。

　　加大擔保支持力度。運用資本金注入、稅費減免、業(yè)務(wù)補助等手段，增強行業(yè)擔保能力，加大對民營融資擔保業(yè)務(wù)降費獎勵力度。政府性融資擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)擔保費率低于1%，服務(wù)民營企業(yè)融資金額380億以上，服務(wù)企業(yè)1萬戶以上。

　　加大企業(yè)上市培育。面向全市支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類優(yōu)秀企業(yè)，加強上市培育和輔導，支持屬地券商輔導機構(gòu)為民營企業(yè)上門服務(wù)，加快企業(yè)上市進程，確保新增上市企業(yè)3戶，力爭達到7戶。

　　圖為國家級“專精特新”企業(yè)——長光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司的科研人員在衛(wèi)星總裝測試大廳進行相關(guān)測試工作 。新華社記者 許暢 攝

　　全力強化公共服務(wù)支撐體系

　　培育優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺。圍繞融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培訓、事務(wù)代理、管理咨詢、信息網(wǎng)絡(luò)、法律服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、市場開拓等十大服務(wù)體系，加大培育引導力度，集中打造一批專業(yè)化服務(wù)平臺，全年新增省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺20個，年服務(wù)中小企業(yè)達5萬戶以上。

　　服務(wù)企業(yè)人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮長春市企業(yè)家學院和各類培訓機構(gòu)作用，以“線上”“線下”相結(jié)合、“走出去”“請進來”相促進等多種方式，實施“大培訓、大講堂、大提升”、專題講座、沙龍論壇等各類培訓活動580期以上，全年力爭培訓人數(shù)不少于10萬人次，有效提升民營企業(yè)人才素質(zhì)和水平。

　　幫助民營企業(yè)開拓市場。組織民營企業(yè)參加國際、國內(nèi)各類展會、訂貨會，開展商務(wù)交流、項目洽談、技術(shù)合作、產(chǎn)品推介等活動，全年組織參展活動20次以上，惠及企業(yè)500戶以上。

　　加大政府采購支持力度。對于400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當專門面向中小企業(yè)采購。達到或超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開、公正、公平競爭和統(tǒng)一質(zhì)量標準的前提下，預(yù)留份額達到40%。

　　全力強化工作推進保障

　　強化民營工作高位統(tǒng)籌。發(fā)揮市突出發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組作用，定期召開專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，落實民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的重大決策部署，確保民營經(jīng)濟工作持續(xù)、深化、高質(zhì)量發(fā)展。

　　實施綜合考核評價評估。從民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入、民營經(jīng)濟增加值、民營經(jīng)濟實繳稅金、民營企業(yè)戶數(shù)、個體工商戶戶數(shù)、民營從業(yè)人員等10項指標，開展各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟綜合考核評價，考核評價結(jié)果作為全市地區(qū)績效考核的賦分依據(jù)。

　　營造支持企業(yè)發(fā)展氛圍。開展百強民營企業(yè)家評選，大力弘揚企業(yè)家精神，營造支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。（記者趙丹丹、姚湜）

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