四、黑土強(qiáng)基，建設(shè)沃野千里、永續(xù)利用的土壤保護(hù)樣板

　　以確保國(guó)家糧食安全為底線(xiàn)，強(qiáng)化黑土地保護(hù)和利用，因地制宜、分區(qū)分類(lèi)施策，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。

　　（一）強(qiáng)化黑土地保護(hù)

　　鞏固提升黑土地質(zhì)量。以治理黑土地“變薄、變瘦、變硬”問(wèn)題為導(dǎo)向，按照健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系要求，逐步恢復(fù)地力。依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，編制永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，對(duì)黑土地退化和水資源超載地區(qū)開(kāi)展生態(tài)化治理，恢復(fù)黑土區(qū)田間生物群落。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和廢舊農(nóng)膜分類(lèi)處置。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測(cè)，提升“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全監(jiān)管能力。

　　強(qiáng)化分區(qū)分類(lèi)整治修復(fù)。中部地區(qū)以提質(zhì)增肥為主攻方向，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田設(shè)施保障能力，打造黑土地核心保護(hù)區(qū)。西部地區(qū)以改良培肥為主攻方向，探索改良治理鹽堿化耕地技術(shù)路徑，分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，梯次推進(jìn)鹽堿地等耕地后備資源開(kāi)發(fā)，打造西部生態(tài)農(nóng)業(yè)，激發(fā)后備耕地資源潛力。加快推進(jìn)大安市、鎮(zhèn)賚縣、前郭縣、乾安縣鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。東部地區(qū)以固土保肥為主攻方向，治理水土流失，加快東部黑土地綠色轉(zhuǎn)型。

　　（二）提升黑土地利用水平

　　全面提升糧食生產(chǎn)能力。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，以增加土壤有機(jī)質(zhì)、保水保肥為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保護(hù)性耕作、耕地地力培肥等重大工程建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量推進(jìn)“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程。推動(dòng)“梨樹(shù)模式”提質(zhì)擴(kuò)面，集成示范先進(jìn)技術(shù)，探索創(chuàng)新耕作模式，加強(qiáng)肥沃耕作層培育。打造國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)糧食安全根基。

　　完善科技支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，發(fā)揮3個(gè)萬(wàn)畝級(jí)核心基地試驗(yàn)示范作用。開(kāi)展基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)，形成與黑土地保護(hù)技術(shù)需求契合度較高的科技創(chuàng)新體系。結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)黑土地保護(hù)體制機(jī)制和技術(shù)模式創(chuàng)新。完善黑土地保護(hù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育機(jī)制，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)黑土地大面積保護(hù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)土壤污染管控

　　強(qiáng)化農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。依法推行農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地保護(hù)，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域。扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。全面推廣綠色清潔種養(yǎng)方式，積極推廣農(nóng)藥減量控害和化肥減量增效技術(shù)模式，提高畜禽糞污資源化利用水平。到2027年，受污染耕地安全利用率保持在95%以上。

　　推進(jìn)建設(shè)用地安全利用。開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，嚴(yán)防新增污染，逐步解決長(zhǎng)期累積的土壤和地下水污染問(wèn)題。依法加強(qiáng)建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，推動(dòng)大型污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊利用，按年度更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，全面開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃用途。推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推進(jìn)騰退地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。到2027年，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

　　嚴(yán)防地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)。劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，嚴(yán)控地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級(jí)防治。研究建立地下水污染防治重點(diǎn)單位名錄，推動(dòng)納入排污許可管理，加強(qiáng)地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，探索地下水污染修復(fù)技術(shù)。到2035年，地下水國(guó)控點(diǎn)位Ⅰ—Ⅳ類(lèi)水比例達(dá)到80%以上。

　　專(zhuān)欄3 黑土地保護(hù)重大工程

　　1.耕地安全保障工程。開(kāi)展黑土地資源調(diào)查，建立黑土地耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量檔案。建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建省縣聯(lián)動(dòng)的耕地（黑土地）質(zhì)量保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施受污染耕地安全利用修復(fù)工程，確保受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用。開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控。

　　2.糧食安全保障工程。全面實(shí)施良田建設(shè)、鹽堿地等耕地后備資源綜合利用、水利保障、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育、產(chǎn)糧大縣振興、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)“八大工程”。

　　3.黑土地保護(hù)治理工程。實(shí)施“吉林省黑土地保護(hù)與高效利用科技創(chuàng)新”重大科技專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施小流域綜合治理工程和侵蝕溝專(zhuān)項(xiàng)治理工程。實(shí)施鹽堿地改良治理工程，加大西部中低產(chǎn)田改造力度。

　　4.農(nóng)用地污染治理工程。實(shí)施耕地周邊涉重金屬排放企業(yè)提標(biāo)改造及排污口整治，深入開(kāi)展有色、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理。開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和耕地資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)工程。大力實(shí)施受污染地塊安全利用修復(fù)工程。

　　5.鹽堿化土壤改良工程。開(kāi)展西部鹽堿化耕地改良治理示范。建設(shè)治理鹽堿化耕地關(guān)鍵技術(shù)試點(diǎn)。加快推進(jìn)鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國(guó)家試點(diǎn)。

　　6.生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，全面推廣綠色清潔種養(yǎng)方式，加大推廣測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、生物防治、飛防作業(yè)等農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)，加快推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化。

　　五、安全筑底，建設(shè)命脈相連、持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)安全樣板

　　牢牢把握維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的職責(zé)使命，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，堅(jiān)決守好生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。

　?。ㄒ唬┲紊鷳B(tài)安全格局

　　鞏固“兩屏兩廊”生態(tài)安全屏障。落實(shí)東北森林帶、北方防沙帶建設(shè)要求，東部地區(qū)以長(zhǎng)白山森林為核心，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性維護(hù)等功能，建設(shè)東部森林生態(tài)安全屏障；西部地區(qū)以草原、濕地為主體，提升防風(fēng)固沙、水土保持等能力，建設(shè)西部防風(fēng)固沙生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)省域主要河流水系生態(tài)保護(hù)，串聯(lián)東西生態(tài)安全屏障，松花江流域以頭道松花江、二道松花江、輝發(fā)河、牡丹江、拉林河、飲馬河、嫩江為主體，打造松花江水系生態(tài)廊道；遼河流域以東遼河、西遼河、招蘇臺(tái)河為主體，打造遼河水系生態(tài)廊道。

　　構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)。整合優(yōu)化各類(lèi)自然保護(hù)地，建立以東北虎豹國(guó)家公園為主體，自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充，類(lèi)型齊全、布局合理、功能相對(duì)完善的自然保護(hù)地體系。按照國(guó)家公園空間布局方案，有序推進(jìn)長(zhǎng)白山、松嫩鶴鄉(xiāng)國(guó)家公園創(chuàng)建。到2035年，全省自然保護(hù)地面積占國(guó)土面積比例不低于16.03%。

　?。ǘ┩七M(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理

　　強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)修復(fù)。遵循自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔原則，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道、自然保護(hù)地、重要河流、生態(tài)過(guò)渡帶等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快實(shí)施森林修復(fù)、草原治理、自然濕地恢復(fù)、河流沿岸生態(tài)修復(fù)、沙化土地治理、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等重大工程，深入推進(jìn)草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。繼續(xù)實(shí)施鴨綠江重要源流區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，持續(xù)開(kāi)展綠美吉林行動(dòng)，實(shí)施林草濕生態(tài)連通工程，加強(qiáng)荒漠化和水土流失綜合治理。全面實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)森林草原防滅火。落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，堅(jiān)決杜絕生態(tài)修復(fù)中的形式主義。到2035年，森林覆蓋率提高至46%，水土保持率提高至83.66%，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　加強(qiáng)長(zhǎng)白山森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。推動(dòng)長(zhǎng)白山森林生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)，實(shí)施天然林保護(hù)和修復(fù)，鞏固和提升森林生態(tài)功能，加強(qiáng)東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)長(zhǎng)白山國(guó)家森林綠道網(wǎng)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，提升生態(tài)服務(wù)能力。減少人為活動(dòng)干擾，保障自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性。實(shí)施東北虎豹棲息地保護(hù)保育、長(zhǎng)白山森林植被恢復(fù)等重大工程，提升水源涵養(yǎng)功能。

　　完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)督管理體系。實(shí)施自然生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警工程。健全生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)所有者、開(kāi)發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類(lèi)生態(tài)破壞事件，深入開(kāi)展毀林毀濕毀草等非法侵占破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)生物多樣性保護(hù)

　　健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步建立健全生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化長(zhǎng)白山、松嫩平原生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)保護(hù)，加大東北虎、中華秋沙鴨等珍稀野生動(dòng)物棲息地保護(hù)力度，推進(jìn)丹頂鶴、白鶴、東方白鸛、大鴇等重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)遷飛通道建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)連通性。以東北虎豹國(guó)家公園等生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)東北虎、東北豹、中華秋沙鴨、丹頂鶴、白鶴、東方白鸛等珍稀瀕危物種、旗艦物種和指示物種人工繁育研究及野化放歸工作。打造長(zhǎng)白山“天然博物館”珍稀植物擴(kuò)繁保護(hù)體系，完善動(dòng)植物園、瀕危植物擴(kuò)繁中心等各級(jí)各類(lèi)搶救性遷地保護(hù)設(shè)施。到2035年，典型生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。

　　構(gòu)建生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系。持續(xù)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)，全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和周期性調(diào)查，完善《吉林省國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄》。推動(dòng)生物多樣性監(jiān)測(cè)信息化、智能化，探索建立生物多樣性預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)控。完善生物多樣性評(píng)估體系，結(jié)合全省生態(tài)狀況遙感調(diào)查評(píng)估，開(kāi)展生物多樣性綜合評(píng)估。

　?。ㄋ模┦乩紊鷳B(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)

　　健全生態(tài)安全工作體系。建立健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作，健全生態(tài)安全的政策法規(guī)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)對(duì)管理、安全保障和防護(hù)等體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、識(shí)別、研判、預(yù)警和應(yīng)對(duì)。建立生態(tài)安全隱患清單，實(shí)施清單式管理，定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全會(huì)商和形勢(shì)分析，全面提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。

　　確保核與輻射安全。落實(shí)國(guó)家核安全工作有關(guān)要求，構(gòu)建嚴(yán)密的核安全責(zé)任體系，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)輻射安全許可管理，加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用單位及Ⅲ類(lèi)以上放射源的安全監(jiān)管。加快老舊設(shè)施退役治理和歷史遺留放射性廢物處理處置，加強(qiáng)核技術(shù)利用安全管理和電磁輻射環(huán)境管理。完善核與輻射應(yīng)急響應(yīng)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)，不斷提升核與輻射安全保障能力。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管制度、能力建設(shè)，提升核與輻射環(huán)境監(jiān)管水平。

　　加強(qiáng)生物安全管理。強(qiáng)化全鏈條防控和系統(tǒng)治理，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和檢測(cè)。加強(qiáng)有害生物防治，完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響評(píng)估，加強(qiáng)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫和外來(lái)入侵物種防控。健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)與管理，完善長(zhǎng)白山物種基因庫(kù)，建設(shè)北方藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)。

　　嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門(mén)協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系，完善上下游、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域以及跨國(guó)界、跨省界地區(qū)環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展重點(diǎn)河流湖庫(kù)、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)排查整治。開(kāi)展河湖底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性有機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估。實(shí)施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，建立健全應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提升環(huán)境應(yīng)急指揮信息化水平，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，開(kāi)展適應(yīng)氣候變化“十大行動(dòng)”，深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。加強(qiáng)氣候變化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析能力，加強(qiáng)氣候變化預(yù)測(cè)預(yù)警和影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、能源、健康和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的氣候韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候風(fēng)險(xiǎn)管理。建設(shè)安全韌性城市、海綿城市，提高城市防洪排澇能力。完善流域防洪工程體系與洪水風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)保護(hù)。到2035年，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。

　　專(zhuān)欄4 生態(tài)安全保障重大工程

　　1.生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)修復(fù)工程。實(shí)施長(zhǎng)白山森林生態(tài)保育工程。實(shí)施鴨綠江重要源流區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。實(shí)施松花江流域中游綜合治理、西部生態(tài)綜合治理、嫩江中游退化草原濕地綜合治理、西部鹽堿地生態(tài)治理、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程。

　　2.大規(guī)模國(guó)土綠化工程。加快推進(jìn)遼源、通化、白山等歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程，進(jìn)一步加強(qiáng)城市公園綠地建設(shè)，著力推進(jìn)園林城市和森林城市建設(shè)。

　　3.生物多樣性保護(hù)工程。實(shí)施全域生態(tài)廊道體系建設(shè)工程。持續(xù)開(kāi)展瀕危野生動(dòng)植物種生境恢復(fù)工程。實(shí)施長(zhǎng)白山物種基因庫(kù)建設(shè)工程。

　　4.核與輻射安全監(jiān)管能力提升工程。提升全省核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速響應(yīng)裝備庫(kù)，升級(jí)改造輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。實(shí)施城市放射性廢物庫(kù)維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理工程。

　　5.環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程。在松花江建設(shè)國(guó)家級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。在鴨綠江、圖們江等主要跨境河流、重點(diǎn)飲用水水源地河流湖庫(kù)建設(shè)完善一批環(huán)境應(yīng)急工程。

　　六、“兩山”驅(qū)動(dòng)，建設(shè)糧香果鮮、冰興雪旺的生態(tài)發(fā)展樣板

　　充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)產(chǎn)品品牌、提升生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)，示范“兩山”轉(zhuǎn)化新模式、新路徑、新成效。

　　（一）推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化

　　豐富生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品供給。推行綠色生態(tài)種養(yǎng)模式，著力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鞏固“雜糧雜豆之鄉(xiāng)”地位，穩(wěn)步推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群式發(fā)展，加快建設(shè)延邊黃牛、長(zhǎng)白山黑豬、林蛙、鹿、柞蠶等養(yǎng)殖基地。深入實(shí)施“千萬(wàn)頭肉?！薄拔迩f(wàn)頭生豬”“千億元人參”等重大工程，推動(dòng)查干湖、松花湖、哈爾淖等大水面生態(tài)漁業(yè)開(kāi)發(fā)。做大做強(qiáng)食藥用菌產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)，做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”，壯大農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品精加工產(chǎn)業(yè)，加快延邊中國(guó)參谷、梅河皓月肉牛產(chǎn)業(yè)園、遼源中國(guó)蛋谷等項(xiàng)目建設(shè)。

　　大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加快紅松特色資源、特色經(jīng)濟(jì)林、林木種苗花卉、林下中藥材種植、森林食品、林下養(yǎng)殖、非木質(zhì)林產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展，打造一批具有典型示范和帶動(dòng)作用的高標(biāo)準(zhǔn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，建設(shè)“吉林長(zhǎng)白山黑木耳”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品品牌建設(shè)，組織林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品參與綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定，積極參與國(guó)家地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)識(shí)等認(rèn)證，不斷提高林下經(jīng)濟(jì)品牌影響力。

　　完善全鏈條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，培育萬(wàn)億級(jí)大農(nóng)業(yè)集群。深入實(shí)施品牌提升行動(dòng)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足糧食、畜禽和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打響吉林大米、吉林鮮食玉米、長(zhǎng)白山人參、吉林梅花鹿、延邊民族食品等品牌，提升“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)影響力，打造“吉林肉?！眳^(qū)域公用品牌和“吉?！辈褪称放啤＜訌?qiáng)生態(tài)產(chǎn)品品牌保護(hù)、培育和營(yíng)銷(xiāo)，培育一批市場(chǎng)信譽(yù)度高、國(guó)內(nèi)外影響力大、具有顯著地域特色的生態(tài)精品品牌。

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